« La mobilisation du Sud repose sur l’acceptation de notre agence grandissante et sur le désir de travailler ensemble sur un pied d’égalité » avec le Nord, a souligné le Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim dans un discours clé lors de sa visite en Inde en août. La tentative d’Anwar de souligner la nécessité d’un pont entre le Sud global et le Nord global est un recadrage important par rapport aux caricatures de certains détracteurs selon lesquelles un Sud global autonomisé et les positions prises par les pays dans des sous-régions clés sapent nécessairement les objectifs du Nord global à une époque de crise intensifiée. concurrence stratégique.
En effet, dans le même esprit, les conversations avec les décideurs politiques au cours de l’année écoulée dans cinq régions clés du Sud – l’Asie du Sud-Est, l’Asie du Sud, les îles du Pacifique, l’Afrique et l’Amérique latine – révèlent un intérêt bien plus marqué pour combler les écarts Nord-Sud en matière de afin d’accroître l’espace géopolitique du Sud global à une époque de divisions croissantes des grandes puissances.
Même si le terme « Sud global » n’est peut-être pas universellement accepté, il gagne du terrain en tant que raccourci pour décrire un groupe diversifié de plus de 130 pays en développement principalement postcoloniaux, en grande partie dans l’hémisphère Sud, qui représentent ensemble environ 40 % du PIB mondial et 80 % du PIB mondial. de la population mondiale. La terminologie mise à part, comme l’a dit succinctement un responsable du Sud, elle reflète des « vecteurs de mécontentement » communs mais différenciés, souvent entendus parmi certains pays en développement à propos de la nécessité d’un ordre plus juste et plus équitable reflétant la montée du reste par rapport à la domination occidentale passée.
L’analyse du contenu des discours prononcés par les responsables des pays du Sud au cours des dernières années indique que ces vecteurs existent dans cinq domaines clés : une plus grande voix dans un ordre plus multipolaire au milieu des guerres en cours en Ukraine et à Gaza ; un rôle accru au sein des institutions internationales comme les Nations Unies, qui ne reflète pas la répartition actuelle du pouvoir ; une plus grande priorité accordée aux impératifs de croissance par rapport aux considérations géopolitiques après une pandémie difficile ; une plus grande concentration sur la souveraineté et l’action dans un contexte de concurrence intensifiée entre les grandes puissances ; et une reconnaissance accrue des inégalités historiques importantes dans des domaines comme le climat. Des responsables tels que le ministre indien des Affaires étrangères, S. Jaishankar, ont également souligné publiquement que les pays du Sud reflètent un état d’esprit enraciné dans des préoccupations spécifiques non occidentales plutôt que dans des sentiments explicitement anti-occidentaux.
Combler les écarts entre le Nord et le Sud est un impératif urgent pour les pays du Sud, même si des avancées telles que le Pacte des Nations Unies pour l’avenir soulignent également le travail qui reste à faire. Pour paraphraser la citation du président kenyan William Ruto, parfois attribuée au dirigeant indépendant du Ghana, Kwame Nkrumah, même s’il peut y avoir des pressions croissantes pour choisir son camp au milieu de divisions de pouvoir majeures, la question clé pour les pays du Sud est de savoir comment ils peuvent « aller de l’avant » pour relever des défis concrets. suite à de multiples guerres et à une pandémie mondiale plutôt que de faire face à l’Est ou à l’Ouest.
Ce cadre « tourné vers l’avenir » est essentiel dans le contexte des trajectoires géopolitiques et géoéconomiques futures. Par exemple, malgré la prolifération de nouvelles institutions climatiques telles que les partenariats pour une transition énergétique juste, l’une des principales préoccupations est que l’augmentation de la dette limitera l’espace budgétaire dont disposent les pays pour investir dans le développement, une majorité de pays à faible revenu dépensant déjà plus pour le service de la dette que pour le service de la dette. la santé et l’éducation combinées et le monde manque de milliards de dollars pour atteindre les principaux objectifs de développement. Au milieu du potentiel révolutionnaire de l’intelligence artificielle (IA), des discussions ont lieu à un moment où les pays du Groupe des Sept sont parties prenantes aux sept cadres d’IA les plus importants, tandis que 118 pays, principalement du Sud, n’en sont parties à aucun.
Il est urgent de combler ces lacunes à un moment difficile, compte tenu de la dynamique d’intensification de la concurrence stratégique, en particulier dans la région indo-pacifique. Ces dynamiques sont bien reconnues par les décideurs politiques du Sud, même s’ils craignent qu’une optique trop étroite de concurrence stratégique puisse l’emporter sur les priorités de développement et répéter les cycles passés d’oppression coloniale. Sur le plan géopolitique, les mesures progressives en faveur de l’expansion institutionnelle, telles que l’ajout de l’Union africaine au Groupe des Vingt sous la présidence indienne, ont été éclipsées par l’attention portée par certains pays occidentaux aux efforts de la Russie pour sortir de son isolement lié à la guerre en Ukraine, grâce à des initiatives liées à la guerre en Ukraine. BRICS et SCO.
Sur le plan géoéconomique, les tensions entre les États-Unis et la Chine se propagent à des secteurs clés et exacerbent les craintes de fragmentation qui affecteront de manière disproportionnée les pays en développement. Un examen minutieux a récemment été porté sur le rôle de la Chine dans le secteur des minéraux essentiels en Indonésie, sur les tentatives de Pékin de gagner des gains sur les câbles sous-marins dans les îles du Pacifique et sur le mouvement des entreprises chinoises vers les chaînes d’approvisionnement du Sud en réponse à ce que l’on appelle « un petit chantier, une haute clôture ». restrictions. D’une certaine manière, les avancées de la Chine pourraient éclipser la position de Washington, vieille d’un demi-siècle, en tant que pays le plus puissant et le plus influent du Sud global d’ici 2040.
Combler les écarts Nord-Sud dans un environnement de concurrence stratégique intensifiée nécessite un effort partagé. Au-delà d’éviter un choix global entre les États-Unis et la Chine, les pays du Sud devraient renforcer leur capacité d’agir pour garantir leurs intérêts dans des « secteurs clés » comme les technologies émergentes, notamment en scrutant les flux de capitaux dans les domaines clés de la sécurité nationale, même si cela ne permet pas un contrôle explicite des investissements. Il sera également essentiel d’encourager les liens Sud-Sud pour parvenir à un alignement au sein d’un Sud global diversifié qui continuera naturellement à manquer d’un porte-parole unique.
Les pays du Nord ont également un rôle essentiel à jouer. Au-delà de l’examen de l’expansion des BRICS, l’accent devrait être mis sur une plus grande intégration du Sud dans des institutions comme l’OCDE et sur la socialisation des minilatéraux comme le Quad ou le Partenariat pour la sécurité des minéraux via des avantages concrets et sur mesure. Les responsables américains avant-gardistes comprennent la nécessité de s’engager dans des conversations liées aux pays du Sud au-delà des débats sur l’utilisation du terme, même si Washington ne dispose pas de canaux d’engagement mis en place par des alliés comme le Japon.
Les puissances moyennes joueront un rôle clé dans chaque sous-région. Un bon exemple en est l’organisation prévue par l’Australie de la COP31 avec les pays insulaires du Pacifique. Un autre exemple est la présidence malaisienne de l’ASEAN en 2025, Anwar et son équipe considérant cette année comme une opportunité de consolider le groupe régional avant que la présidence ne soit transférée à une succession d’autres États régionaux clés, notamment les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam.
Il est certain que combler le fossé entre le Sud et le Nord ne se fera pas sans son lot de défis. Les pays seront confrontés à des impératifs stratégiques concurrents avec une marge de manœuvre politique limitée, des budgets tendus et des réalités nationales, régionales et mondiales changeantes. Certains des défis auxquels sont confrontés les pays, notamment la désinformation numérique ou la capture interne, commencent seulement à se propager dans le domaine public. Pourtant, l’autonomisation des pays du Sud est essentielle non seulement pour remédier aux injustices de l’histoire ou aux tensions du présent, mais aussi pour façonner une vision inclusive de l’avenir. Comme l’a récemment déclaré le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, « nous ne pouvons pas construire un avenir pour nos petits-enfants avec un système pour nos grands-parents ».
