Les dernières discussions de l’ONU sur la liberté de religion ou de croyance (FORB) ont une fois de plus révélé deux tendances troublantes: le refus continu de la Hongrie de lutter contre la discrimination religieuse sérieuse, et l’utilisation abusive de l’espace FORB par plusieurs États pour mener des batailles géopolitiques, plutôt que de défendre la protection des minorités religieuses.
Alors que le Rapporteur spécial sur Forb, Nazila Ghanea, a présenté un rapport détaillé décrivant la discrimination religieuse systémique en Hongrie, le gouvernement hongrois a rejeté les conclusions carrément – qui a plutôt réussi à attaquer la crédibilité du mécanisme de l’ONU. Pendant ce temps, au lieu de s’engager avec des solutions substantielles pour les communautés religieuses persécutées, plusieurs pays ont détourné la discussion pour régler les scores politiques, réduisant le débat sur un concours diplomatique de boue.
Discrimination religieuse de la Hongrie: un problème systémique
Le rapport du Rapporteur spécial – qui a suivi une visite officielle des Nations Unies en Hongrie en octobre 2024 – a constitué une image profondément troublante de la façon dont la Hongrie restreint systématiquement la liberté religieuse grâce à un cadre juridique biaisé, un harcèlement ciblé et un financement de l’État préférentiel. Parmi les exemples les plus flagrants:
La loi de l’église de 2011, qui a réduit le nombre d’églises officiellement reconnues de 350 à seulement 14 du jour au lendemain, dépouillant de nombreux groupes religieux de statut juridique et de soutien financier. Aujourd’hui, seuls 32 groupes jouissent d’un statut d’église «établi», tandis que d’autres doivent s’appuyer sur un vote parlementaire pour gagner en reconnaissance – un processus politisé et arbitraire. La bourse évangélique hongroise (MET), dirigée par le pasteur Gábor Iványi, a été dépouillée de son statut juridique en 2011 et a depuis perdu un financement public pour ses écoles, des abris sans abri et des programmes sociaux. Malgré une affaire contre la Hongrie à la Cour européenne des droits de l’homme (CEDR) en 2014, Met n’a toujours pas retrouvé une reconnaissance totale ou un soutien financier. Pendant ce temps, les institutions rencontrées au service des communautés les plus pauvres de la Hongrie sont au bord de la fermeture. Le financement de l’État est massivement alloué aux églises chrétiennes, en particulier à l’Église catholique romaine, à l’Église réformée de Hongrie et à l’Église évangélique luthérienne. Rien qu’en 2018, le gouvernement a alloué environ 14 milliards de HUF (50 millions USD) à ces groupes, tandis que des organisations religieuses plus petites – en particulier celles en dehors du grand public chrétien – reçoivent peu ou pas de soutien de l’État. L’Église de Scientologie a été confrontée à un harcèlement direct du gouvernement, notamment des raids de police, des refus injustifiés sur les permis d’occupation et la saisie des dossiers religieux. Le rapporteur spécial l’a souligné comme un cas clair de répression de l’État contre un groupe religieux minoritaire. L’éducation religieuse dans les écoles publiques est de plus en plus limitée aux enseignements chrétiens, les écoles gérées par l’église recevant un financement beaucoup plus important que les institutions laïques ou non chrétiennes. Dans certaines zones rurales, les écoles de l’église sont la seule option, mais ils peuvent légalement refuser les élèves en fonction de l’affiliation religieuse – en mettant à l’exclusion de facto des enfants roms et d’autres minorités.
La Hongrie se présente à l’échelle internationale en tant que défenseur du christianisme, invoquant souvent la religion comme un outil d’identité nationale et de pouvoir de l’État, mais ce traitement privilégié ne s’étend qu’à certaines confessions chrétiennes. Les actions du gouvernement ne reflètent pas un engagement envers la liberté religieuse, mais plutôt une instrumentalisation de la religion pour le contrôle politique.
Réponse de la Hongrie: déviation et déni
Plutôt que de s’engager avec les conclusions de Rapporteur spécial, la Hongrie a attaqué la légitimité des mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies. Il a rejeté le rapport comme «politiquement biaisé» et a nié toute discrimination systémique, arguant que la Hongrie est «l’un des endroits les plus sûrs pour les Juifs» et que les minorités religieuses ne sont confrontées aucune restriction imposée par l’État.
Cependant, les antécédents de la Hongrie contredisent ces affirmations. Le Cour EDH a statué à plusieurs reprises contre la Hongrie pour avoir violé la liberté religieuse et les normes de non-discrimination. En outre, les conclusions du Rapporteur spécial s’alignent sur de nombreux rapports de l’Union européenne, des ONG des droits de l’homme et même des minorités religieuses de la Hongrie.
La session de l’ONU Forb: une plate-forme pour les luttes politiques
Alors que le refus de la Hongrie de s’engager était décevant, le plus gros échec de la session était de savoir comment plusieurs pays ont utilisé la plate-forme FORB pour régler les litiges géopolitiques plutôt que de défendre une véritable liberté religieuse.
La Russie et la Géorgie se sont affrontées sur la répression religieuse dans des territoires occupés par la Russie. L’Azerbaïdjan et l’Arménie ont transformé la discussion en une bataille sur les crimes de guerre, plutôt que de se concentrer sur la persécution religieuse. Les États de la Palestine, d’Israël et des États arabes ont dominé la session avec des débats sur les territoires palestiniens occupés, plutôt que de s’engager avec la crise mondiale de la liberté religieuse.
Ces questions sont importantes, mais leur introduction unilatérale dans un forum dédié aux larges préoccupations de la liberté religieuse a entraîné l’attention de l’attention de la discrimination religieuse systémique dans le monde entier. Au lieu de faire pression pour des solutions concrètes pour les minorités religieuses persécutées, le débat est devenu une étape pour les griefs internationaux et les scores politiques.
Les vraies victimes: les minorités religieuses laissées pour compte
Pertes dans ce théâtre diplomatique étaient les véritables victimes de la discrimination religieuse – celles-ci confrontées à la persécution, à la coercition et à la marginalisation systémique.
Les musulmans en Hongrie sont confrontés à une discrimination généralisée et à une rhétorique gouvernementale de haut niveau qui alimente l’islamophobie, reliant souvent les réfugiés musulmans à des «menaces contre l’Europe chrétienne». Les communautés juives rencontrent toujours une augmentation du discours de haine antisémite, malgré les affirmations de la Hongrie d’une «politique de tolérance zéro» sur l’antisémitisme. Des individus, des athées et des humanistes non religieux restent invisibles dans les politiques publiques, le financement du gouvernement et les privilèges juridiques favorisant les groupes religieux. Les prisonniers et les détenus sont souvent confrontés à des restrictions sur l’observance religieuse, les prisonniers chrétiens musulmans, juifs et minoritaires ont nié des régimes alimentaires, des services d’aumônerie appropriés et des logements religieux.
L’espace de l’ONU FORB devrait être dédié à la lutte contre ces réalités urgentes, plutôt qu’à servir de champ de bataille pour les attaques politiques entre les États.
Les gouvernements doivent empêcher la politisation de la liberté religieuse
Des États comme la Hongrie refusent de reconnaître leur propre discrimination religieuse, tandis que d’autres utilisent le forum pour attaquer les rivaux politiques plutôt que de protéger les minorités religieuses.
Le rapport du Rapporteur spécial était clair: le système juridique de la Hongrie discrimine les minorités religieuses et des réformes urgentes sont nécessaires. Pourtant, sans une véritable pression internationale, la Hongrie continuera à ignorer ses obligations.
Dans le même temps, d’autres pays doivent cesser de détourner les discussions sur les droits de l’homme pour le théâtre politique. Si les États se soucient vraiment de la liberté religieuse, ils doivent utiliser ces forums pour défendre les communautés persécutées, plutôt que de perdre du temps sur le score diplomatique.
La discrimination religieuse n’est pas un jeu politique. Jusqu’à ce que les gouvernements commencent à le prendre au sérieux, les victimes de la répression religieuse continueront de souffrir – ont été conçus, réduits au silence et abandonnés sur la scène mondiale.
