Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, visité le Japon le 8 au 9 avril. Il s’agit de la première visite de l’ancien Premier ministre néerlandais au Japon en tant que secrétaire général de l’OTAN.
Le premier jour, il a rencontré le ministre japonais de la Défense Nakatani Gen et a visité la base navale de Yokosuka et Mitsubishi Electric Kamakura Works. Au Base des forces d’autodéfense maritime (MSDF)il est monté à bord d’une frégate de pointe et a inspecté des équipements de décharge de mines.
Le 9 avril, Rutte a rencontré le Premier ministre Ishiba Shigeru, ministre de l’économie, du commerce et de l’industrie Muto Yoji, membres du régime et des représentants de l’industrie japonaise. Pendant Visite du ministère du TradeRutte devait rencontrer des représentants de huit start-ups japonaises démontrant leurs technologies et produits à double usage. Rutte a également prononcé un discours à l’Université Keio sur «l’OTAN et le Japon – des partenariats solides dans un monde interconnecté».
Bien qu’une réunion avec le ministre des Affaires étrangères Iwaya Takeshi ne soit pas sur le calendrier, Rutte et iwaya Je venais de se rencontrer la semaine dernière en marge d’une réunion des ministres des Affaires étrangères à Bruxelles, où Iwaya a exprimé l’intention de Tokyo d’élever les liens du Japon-Nato.
Deux thèmes majeurs émergent de la visite de Rutte. Premièrement, après l’exemple du Japon, l’interconnectivité des menaces auxquelles l’Europe est confrontée à l’Europe et à l’Indo-Pacifique. Deuxièmement, en respectant les contraintes du Japon, l’importance de la coopération industrielle de la défense.
L’ancien Premier ministre japonais Kishida Fumio a aidé à façonner la nature mondiale de la réponse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Au lieu de traiter l’invasion russe de l’Ukraine comme une crise limité régionalement que le Japon pourrait ou devrait rester à l’écart, Kishida l’a traitée comme une crise avec des conséquences potentiellement extra-régionales, une attaque contre les normes qui ont sous-tendu l’ensemble du système international et qui doit être contrecarré. Quand il est devenu le premier Premier ministre japonais à assister à un Sommet de l’OTAN en juin 2022Kishida a utilisé ce lieu pour partager son «fort sentiment de crise selon lequel l’Ukraine pourrait être en Asie de l’Est demain», un avertissement qu’il répéterait d’innombrables fois au cours des deux prochaines années. Ishiba, le successeur de Kishida, a a également adopté cette formuleà commencer par son tout premier discours politique en octobre 2024.
Lors de la visite de cette semaine, Rutte a réitéré l’articulation par Kishida de la nature interconnectée des menaces – et comment la montée de la Chine amplifie ces dangers – à chaque occasion. Dans ses remarques après Rencontre avec NakataniRutte a déclaré: «La Chine, la Corée du Nord et la Russie intensifie leurs exercices militaires et leur coopération, sapant la stabilité mondiale, ce qui signifie ce qui se passe dans les questions euro-atlantiques pour l’Indo-Pacifique et vice versa. Donc, notre sécurité, je crois, est inséparable.»
Tout en s’engageant avec la presse à la base de Yokosukaa-t-il dit, “La Chine soutient les efforts de la Russie. La Chine constitue ses forces armées, y compris sa marine, à un rythme rapide. Nous ne pouvons pas être naïfs, et nous devons vraiment travailler ensemble, évaluer ce qui se passe.”
Dans ses discours aux étudiants de KeioRutte a noté: «Notre sécurité est clairement liée. Que se passe-t-il dans les questions indo-pacifiques de l’Europe. Ce qui se passe en Europe est important pour le Japon et dans cette région.» Il a même répété la phrase préférée de Kishida: «C’est l’Ukraine aujourd’hui. Cela pourrait être en Asie de l’Est demain.»
La conclusion de la guerre en Ukraine sera également d’un grand intérêt pour le Japon, comme Rutte a articulé dans une interview Le Japon Times Quelques jours avant sa visite. Le leader chinois Xi Jinping «évaluera… qui va sortir en tête, que ce soit l’Occident ou la Russie», et si c’est la Russie, alors Xi pourrait être «[inspired] pour poursuivre certaines de ses propres ambitions territoriales. »
Au milieu de cette reconnaissance croissante de la nature interconnectée des menaces pour la sécurité européenne et japonaise, Nakatani a exprimé le désir du Japon de participer au commandement de l’assistance et de la formation de l’OTAN à l’Ukraine (NSATU). Rutte a accueilli l’intérêt japonais. Le Undont le siège est dans une base américaine en Allemagne, a été accepté en juillet dernier et lancé en septembre dernier pour coordonner la formation ainsi que l’offre et la réparation d’équipements militaires pour l’Ukraine. Il ne fonctionne que sur un territoire allié et ne fait pas partie de l’OTAN au conflit.
L’Australie et la Nouvelle-Zélande – qui, avec le Japon et la Corée du Sud, constituent les soi-disant partenaires Indo-Pacific Four (IP4) – sont déjà impliqués opérationnellement dans le NSATU. Le Japon examine toujours comment il participera au NSATU, étant donné les contraintes strictes sur sa participation à toute forme de conflit. Même si Le Japon envoie des membres de la force d’autodéfense en Allemagne, ils ne s’engageront pas dans le combat.
De plus, le Japon cherche à continuer de renforcer les échanges du personnel, y compris par le biais d’officiers du SDF envoyés au siège de l’OTAN.
Alors que l’OTAN et le Japon partagent la perception que les menaces sont liées, la sensibilisation de l’OTAN au Japon est façonnée par les opportunités et les contraintes présentées par la politique intérieure japonaise. En raison de la constitution pacifiste du Japon et du manque d’intérêt de l’OTAN à étendre la portée géographique de sa garantie de sécurité, les accords de défense mutuel ne sont pas encore dans le domaine du réalisable. À Yokosuka, Rutte a précisé que l’OTAN n’essayait pas de s’impliquer davantage dans les pays IP4 «au sens de l’article V» – faisant référence à l’accord de défense mutuel de l’OTAN – «mais en termes de défense conjointe, de renforcement des capacités industrielles et d’innovations».
Dans une interview exclusive avec Le Japon TimesRutte a dit que «les États-Unis veulent que l’OTAN soit plus impliquée [in the region] … Dans un sens de la projection du pouvoir. » Ce que signifie le «pouvoir collectif» n’est pas encore entièrement clair.
La réunion de Rutte avec les représentants de l’industrie de la défense est sans précédent pour un secrétaire général de l’OTAN. Il cherchait leur évaluation sur «ce qu’ils font pour accélérer la production et comment nous pouvons mieux travailler ensemble» pour amener le partenariat de l’OTAN-Japan au «niveau suivant». Selon Le Japon Timesun responsable anonyme de l’OTAN a déclaré que l’objectif était d’explorer comment accélérer la production de défense. Le responsable a déclaré que les discussions avec l’IP4 sur la coopération industrielle de la défense se concentreront sur «les types de normes que nous avons établies et comment nos industries développent des produits qui peuvent être utilisés à la fois par des partenaires et des alliés…»
Le responsable a ajouté: «Nous devons faire plus… et je pense que le point ici est de nous assurer que les industries de la défense peuvent mieux travailler ensemble et identifier les domaines où nous pouvons faire plus ensemble.»
L’innovation technologique et l’augmentation de la résilience de la chaîne d’approvisionnement seront essentielles dans cet effort partagé. Sur les deux fronts, La Chine est une préoccupation. Rutte a noté que Pékin «développe rapidement des technologies, les intégrant dans les capacités militaires et la connexion de nouvelles technologies, [thus] multiplier leur impact perturbateur potentiel sur nos sociétés, nos économies et sur notre sécurité. » La réponse est plus grande – plus rapide et plus coopérative – l’innovation.
Rutte a également souligné que pour les entreprises de l’OTAN et de l’IP4, comme Mitsubishi, «développer et fournir des capacités plus rapidement» est difficile car «nous comptons toujours sur les chaînes d’approvisionnement et les matières premières des pays tiers qui ne partagent pas toujours nos valeurs. Nous devons éliminer les dépendances nuisibles».
Une autre coopération «pratique» de sécurité et de défense que Tokyo et l’OTAN exploreront comprennent l’amélioration de l’interopérabilité et la progression des «projets phares» dans des domaines tels que la cyber-défense et la contre-information.
Les divers nouveaux développements considérés – notamment en rejoignant le NSATU, en renforçant les échanges de personnel, en augmentant la coopération industrielle de la défense et le partage de l’information – s’appuyer sur les efforts japonais existants pour renforcer les liens avec l’OTAN et soutenir l’Ukraine. Le Japon participe déjà à certains exercices de l’OTAN et, en janvier, Tokyo a nommé un nouvel ambassadeur à temps plein de l’OTAN et a révélé son intention d’établir un système pour partager des informations classifiées avec l’OTAN.
En 2023, le Japon et l’OTAN ont amélioré leurs liens avec un programme de partenariat sur mesure individuellement (ITPP), qui a élargi la coopération au-delà des problèmes de sécurité traditionnels à des domaines tels que les technologies cyber, émergentes et perturbatrices, et contre-information. Grâce à l’ITPP, l’OTAN et le Japon visent à renforcer le dialogue et les consultations, à améliorer la résilience et à stimuler l’interopérabilité. En ce qui concerne l’Ukraine, le Japon a rejoint les sanctions internationales contre la Russie, a fourni un équipement de défense non létal à l’Ukraine et a signé un accord de sécurité bilatéral de 10 ans avec Kiev.
L’étape la plus critique dans l’établissement de nouvelles relations de défense est une compréhension partagée de l’environnement de menace. Sur la base des bases jetés par l’interprétation par le Japon de l’importance internationale de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, les liens de sécurité du Japon-Nato continuent de faire des progrès progressifs où ils sont susceptibles d’avoir le plus grand gain avec le plus petit recul: dans la coopération industrielle de la défense.
