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L’organisation de défense des droits humains Human Rights Watch (HRW) a exhorté lundi les États membres de la Cour pénale internationale (CPI) à protéger la Cour et à lutter contre l’impunité pour les crimes internationaux à l’Assemblée des États parties (AEP). Dans un communiqué de presse, l’organisation a exprimé la nécessité de le faire alors que la Cour fait face à des menaces, des sanctions et des attaques croissantes de la part de plusieurs États cherchant à porter atteinte à son mandat.
Selon HRW, de nombreux États parties ont cherché à saper la fonction de la CPI en tant que tribunal de dernier recours. Par exemple, le président Donald Trump a publié un décret en février 2025 autorisant le gel des avoirs, les interdictions d’entrée et les sanctions contre les responsables de la CPI et les personnes soutenant le travail de la CPI. Le décret a été utilisé pour imposer des sanctions aux responsables de la Cour de la CPI, à un expert de l’ONU et aux organisations palestiniennes de défense des droits de l’homme.
HRW souligne également que les sanctions américaines peuvent nuire à l’objectif de la CPI de prévenir l’impunité, car les institutions financières ont tendance à adhérer aux sanctions américaines. Cela peut entraîner une perte de financement et une incapacité à accéder aux comptes bancaires ou à d’autres services financiers du tribunal. En réponse, et à l’instar du juge de la CPI Nicolas Guillou, l’une des personnes figurant sur la liste des sanctions, HRW a recommandé que l’Union européenne (UE) utilise son statut de blocage pour contrer l’effet des sanctions américaines. Cette loi bloque l’application extraterritoriale des lois adoptées par des pays tiers considéré comme contraire au droit international.
Un autre problème majeur est celui de l’incapacité des États parties à arrêter et à remettre les individus contre lesquels la CPI a émis des mandats d’arrêt. Par exemple, la Hongrie n’a pas arrêté le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu après sa visite à Budapest en avril 2025, et s’est ensuite officiellement retirée de la CPI le 2 juin 2025, le retrait prenant effet le 2 juin 2026. Trois autres États parties – le Burkina Faso, le Niger et le Mali – ont également annoncé leur intention de se retirer en septembre 2025.
En outre, la Russie, sous le gouvernement de Vladimir Poutine, a émis des mandats d’arrêt en 2023 et 2024 contre des responsables de la CPI en réponse aux mandats d’arrêt délivrés contre Poutine et le ministre russe des Affaires étrangères Lavrov. Le tribunal a également été confronté à une deuxième cyberattaque grave en juin. Prudente face à cette tendance, Liz Evenson, directrice de la justice internationale à HRW, a déclaré que « les efforts du gouvernement pour saper la CPI reflètent des attaques plus larges contre l’État de droit mondial, visant à désactiver les institutions qui cherchent à demander des comptes aux responsables des pires crimes ».
Enfin, HRW souligne que la CPI continue d’obtenir des résultats significatifs en matière de justice internationale. En mars 2025, les Philippines ont arrêté et remis l’ancien président Rodrigo Duterte, accusé de crimes contre l’humanité liés à la « guerre contre la drogue » menée dans le pays. La CPI a également rendu des jugements marquants concernant les situations en République centrafricaine et au Darfour. Le 24 juillet 2025, la CPI a condamné deux hauts dirigeants du mouvement Anti-Balaka. Ils ont été reconnus coupables de nombreux crimes de guerre et crimes contre l’humanité commis à Bangui et dans l’ouest de la République centrafricaine. Le 6 octobre 2025, la CPI a reconnu coupable Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman, ancien chef de la milice « Janjaweed », de 27 chefs de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre commis au Darfour, au Soudan.
Prévue du 1er au 6 décembre 2025 à La Haye, aux Pays-Bas, l’AEP examinera principalement la question du non-respect par les États parties à la CPI. Evenson de HRW souligne que la CPI « reste le tribunal de dernier recours pour des milliers de victimes et leurs familles qui n’ont nulle part où se tourner ».
La CPI, créée en 2002, a compétence sur les individus soupçonnés d’avoir commis des crimes internationaux consacrés par le Statut de Rome, tels que les crimes de guerre, les crimes contre l’humanité et le génocide.
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