Pour l’armée chinoise, 2024 est l’année de la discipline (The Diplomat)

Le 6 janvier, un article dans Bloomberg a fait des déclarations sensationnelles sur la force nucléaire chinoise. Selon les renseignements américains, l’article indiquait que les récentes expulsions par la Chine de plusieurs personnalités militaires de haut rang, notamment le commandant de la Force de fusée de l’Armée populaire de libération Li Yuchao, le commissaire politique Xu Zhongbo et le ministre de la Défense Li Shangfu, se sont produites après la découverte de problèmes importants avec le pays. arsenal nucléaire. Plus précisément, affirme-t-il, bon nombre des silos à missiles dans l’ouest de la Chine, les couvercles ne fonctionnaient pas et certains missiles étaient « remplis d’eau au lieu de carburant ».

Certains n’ont pas tardé à soulever des questions concernant ces renseignements. Le seul missile nucléaire chinois à combustible liquide, le DF-5est pas maintenu en carburant parce que le carburant est très corrosif. L’affirmation de failles dramatiques dans l’arsenal nucléaire chinois contredit d’autres Évaluations américaines des capacités nucléaires chinoises et des développements militaires.

Cependant, celle de Bloomberg n’est pas la seule explication des suppressions de postes de haut rang. Certains analystes argumenté que le but de ces mesures était de renforcer la triade nucléaire chinoise composée de systèmes de lancement maritimes, aériens et terrestres ; les nouveaux commandant et commissaire viennent respectivement de la marine et de l’armée de l’air de l’APL. D’autres ont soutenu que cela suggère un crise de confiance de la part du président Xi Jinping, et qu’il donne avant tout la priorité aux fonctionnaires dotés d’une loyauté personnelle.

Mis à part les missiles gorgés d’eau, la corruption et les bouleversements de haut niveau ont défini l’année 2023 pour l’Armée populaire de libération (APL). Jusqu’à présent, les articles parus dans le journal de l’armée et les directives internes publiées début janvier suggèrent que la discipline définira 2024. Cela mérite un examen plus approfondi des pratiques disciplinaires de l’APL.

Les révocations de haut niveau et l’attention renouvelée accordée à la discipline aux niveaux inférieurs constituent différents niveaux d’un même régime disciplinaire. L’élimination des hauts fonctionnaires tout en renforçant l’éducation et la discipline parmi la base montre que les dirigeants chinois reconnaissent que la corruption reste un problème majeur au sein de l’APL et qu’elle ne peut être résolue en ciblant uniquement des individus. Au lieu de cela, Pékin adopte une approche holistique et à long terme pour améliorer la discipline au sein de l’armée de bas en haut dans le cadre de ses objectifs de modernisation militaire.

Un appel aux armes contre la corruption

La lutte contre la corruption est peut-être l’élément central du mandat de Xi jusqu’à présent, et l’APL a été l’une de ses cibles principales, et les plus difficiles. Yun Sun, directeur du programme Chine au Stimson Center, a décrit l’éradication de la corruption militaire en Chine comme un “Tâche de Sisyphe.”

Les analystes et les dirigeants chinois évaluent franchement les lacunes de l’APL dans les médias destinés au public national. Des articleset même vidéos dramatiques, exhortent l’armée à vaincre la « maladie de la paix » provoquée par des décennies sans combat réel. La correction de la discipline au sein de l’APL est liée à la fiabilité de son personnel militaire, et l’armée cherche donc à construire une culture de discipline à partir de la base.

La dernière ligne de l’article de Bloomberg sur la corruption faisait référence à un éditorial publié par le PLA Daily le 1er janvier, qui réfléchissait sur 2023 et offrait des perspectives générales pour la Chine et l’APL pour 2024. L’objectif primordial de l’APL est d’atteindre le centenaire de 2027 sur la voie de la construction d’une armée de classe mondiale en 2049. Comment cette étape sera-t-elle franchie ? Comme l’a souligné Bloomberg, l’éditorial promet de mener une « guerre contre la corruption » – plus précisément, « de prendre d’assaut des positions fortement fortifiées » dans le cadre d’une « guerre longue et interminable », c’est-à-dire de mener un long processus d’éradication de la corruption qui est systématiquement répandue. intégré dans le PLA.

De plus, les cadres et les talents doivent être sous le contrôle du Parti communiste chinois (PCC). Plus précisément, « l’arme doit toujours être entre les mains de ceux qui sont fidèles au parti ». Cela rejoint l’affirmation, plus bas, que la « vitalité » de l’APL dépend de sa capacité de combat, qui doit être construite tout en incarnant la lutte et en perfectionnant les systèmes de l’armée, en particulier les systèmes de formation et d’éducation. En d’autres termes, les objectifs de l’APL vont au-delà de plus grands arsenaux et d’une meilleure technologie militaire pour englober une plus grande loyauté et une plus grande utilisation des ressources humaines.

C’est une déclaration remarquable des priorités et des objectifs de l’APL pour l’avenir. Le 4 janvier, la Commission de contrôle de la discipline (CMCCDI) de la Commission militaire centrale a fait passer ce message dans un communiqué circulaire décrivant des orientations sur le « respect précis de la première forme » au niveau le plus bas des organisations du Parti PLA. L’un de ses domaines d’intervention était de « renforcer la gestion quotidienne de l’éducation et la supervision des officiers et des soldats ».

Les quatre formes

Cette « première forme » est l’une des «Quatre formes» de supervision et d’enquête du PCC, présenté lors d’une réunion du Comité central du PCC en octobre 2016 et inscrit dans les Statuts du Parti un an plus tard. Les « quatre formes » sont la critique et l’autocritique constantes (« laisser les visages rouges et la transpiration devenir la norme »), une discipline légère et des ajustements organisationnels mineurs pour la majorité des cas disciplinaires, une discipline plus sévère et un ajustement de position pour une minorité de cas, et , enfin, des enquêtes disciplinaires sérieuses pour un petit nombre de cas d’activités illégales.

Cette « quatrième forme » est la politique disciplinaire formelle responsable de la récente destitution de plusieurs hauts responsables de l’APL. Aucune accusation spécifique n’a été annoncée, mais certains des articles a cité des rumeurs selon lesquelles des membres de sa famille vendaient des secrets d’État à l’étranger ou étaient compromis par des services de renseignement étrangers.

La presse américaine est naturellement attirée par ces affaires très médiatisées, mais le document du CMC du 4 janvier s’est concentré sur les corrections de comportement de « première forme » au niveau des cadres inférieurs. La couverture de cette circulaire par le PLA Daily, dans un éditorial publié le 5 janvier, nous permet de mieux comprendre comment le CMC souhaite que le premier formulaire soit appliqué au sein de l’APL.

L’éditorial, intitulé « L’éducation quotidienne des officiers et des soldats devrait incarner une gestion stricte et un amour profond », fournit une explication détaillée des objectifs du CMCCDI en mettant à nouveau l’accent sur la « première forme ». Cela montre que la correction des comportements et l’amélioration de la discipline au niveau inférieur sont considérées comme essentielles pour atteindre l’objectif centenaire de « solidifier la pureté et la gloire de l’APL ».

Associé à la destitution de fonctionnaires de haut niveau, cela suggère que des exemples de haut niveau sont donnés tandis qu’une culture de lutte contre la corruption et d’amélioration de la discipline est en train de se construire aux niveaux inférieurs.

L’éditorial indique que cette circulaire vise à réaffirmer l’importance d’une gouvernance stricte et d’une bonne éducation parmi les officiers et les soldats de rang inférieur, qui sont essentielles au renforcement de la « première ligne de défense » contre l’influence corruptrice au sein du parti et de l’armée. Selon Xi, il est important que les cadres et les soldats se mettent mutuellement sur la bonne voie ; Les problèmes doivent être étouffés dans l’œuf, et il est inexcusable de voir son camarade « glisser de plus en plus loin sur la mauvaise voie ».

“Il est facile de sauver les petits”, dit l’éditorial en chinois classique, “mais difficile de sauver en fin de compte”. En d’autres termes, l’objectif de la politique disciplinaire de l’APL devrait être de construire une culture partant de la base dans laquelle les comportements sont corrigés rapidement, évitant ainsi que des fonctionnaires peu fiables se retrouvent à des postes influents et de haut rang.

Les problèmes de qualité du PLA ne sont pas nouveaux

Les analystes américains et chinois ont discuté de l’écart de qualité et de talent entre l’APL et les forces armées américaines, et les responsables chinois ont publiquement reconnu les lacunes de l’APL bien avant l’entrée en fonction de Xi. Lorsqu’il est devenu secrétaire général du PCC et président du CMC en 2012, Xi a hérité d’une armée en proie à une corruption généralisée et à des faiblesses opérationnelles, la première exacerbant naturellement la seconde.

Xi n’est pas le premier à reconnaître ce problème. Deng Xiaoping et les dirigeants de haut niveau qui ont suivi ont prononcé des discours appelant à l’amélioration des compétences opérationnelles de l’APL ainsi que des capacités militaires. Les unités de l’APL étudient et discutent de ces discours en interne lors de séances de formation politique, et les critiques des dirigeants sont résumées en slogans politiques qui constituent des objectifs à long terme d’amélioration dans des domaines tels que la préparation au combat ou le commandement et le contrôle.

Les principaux ajouts de Xi à ce lexique incluent le “Deux insuffisants», qui fait référence à l’incapacité de l’APL à mener une guerre moderne et à l’incapacité de ses officiers à en commander une. Ils comprennent également le “Five Incapables», qui fait référence au manque de capacité des officiers à analyser les situations, à prendre des décisions opérationnelles, à comprendre les ordres de leurs supérieurs, à déployer des troupes et à faire face à des situations inattendues. Selon un officier du renseignement militaire américain à la retraite Dennis J. Blaskoc’est une manière pour l’APL de « se connaître » à travers une auto-évaluation réaliste de ses propres problèmes.

La même attention portée à l’autocritique de haut en bas est évidente dans l’attention renouvelée accordée au travail anti-corruption et à une meilleure éducation aux niveaux inférieurs de l’APL. La haute direction est supprimée, les questions disciplinaires sont officiellement reconnues (bien que d’une manière typiquement opaque) et le respect des normes (dans ce cas, les Quatre Formes) est à nouveau mis en avant, dans le but d’améliorer la discipline, la loyauté et la qualité. privé à général.

Même si les missiles remplis d’eau peuvent sembler un peu tirés par les cheveux, la vague de purges à haut niveau et l’accent mis sur la correction des comportements aux niveaux inférieurs devraient rappeler que l’APL, selon sa propre évaluation, est loin d’être une arme aussi tranchante qu’un rasoir. l’armée moderne qu’elle veut être.