Au début du mois dernier, le Premier ministre japonais Kishida Fumio a rencontré le président allemand Frank-Walter Steinmeier et le chancelier Olaf Scholz à Berlin. Les deux dirigeants avaient assisté au sommet de l’OTAN à Washington, DC, ils auraient donc pu s’y rencontrer, mais le fait qu’il ait voyagé à l’autre bout du monde, en Allemagne, pour cette réunion montre à quel point l’administration Kishida apprécie les relations bilatérales. Avec l’entrée en vigueur de l’accord d’acquisition et de services croisés entre l’Allemagne et le Japon et la création d’un cadre consultatif sur la sécurité économique, les relations de coopération entre les deux pays semblent s’approfondir progressivement.
Prenons par exemple la participation de l’armée de l’air allemande à un entraînement avec les forces aériennes japonaises d’autodéfense à Hokkaido, qui a également eu lieu en juillet. Pendant ce temps, la marine allemande accostera cette semaine dans la baie de Tokyo, suivie par son homologue italienne quelques jours plus tard.
Toutefois, vu dans un contexte plus large, il devient difficile de prétendre que les deux dirigeants remplissent véritablement leur rôle de manière adéquate, à la lumière des lourdes responsabilités qui incombent à leurs pays respectifs. Le sommet de l’OTAN à Washington commémorait le 75e anniversaire de la fondation de l’alliance, et c’était le troisième rassemblement depuis que les dirigeants de l’IP4 (Indo-Pacifique 4 : Japon, Corée du Sud, Australie, Nouvelle-Zélande) ont commencé à y participer. La principale préoccupation des participants était cependant la préparation de l’ère « post-Biden ». Alors que les États-Unis, longtemps puissance dominante de l’Occident, semblent de plus en plus instables, le Japon et l’Allemagne se retrouvent avec plus de responsabilités que jamais dans leur soutien au monde libre.
Pourtant, Kishida et Scholz sont aux prises avec de faibles taux d’approbation au niveau national et tous deux ont été critiqués pour leur manque de leadership. En fait, Kishida a annoncé qu’il démissionnerait après que le Parti libéral-démocrate au pouvoir aura élu son nouveau chef fin septembre. Dans le même temps, les chances que Scholz mène son parti aux prochaines élections au Bundestag en 2025 semblent également de plus en plus faibles.
Pourtant, le Japon a au moins redéfini ses priorités nationales. Au moment où le gouvernement a arrêté les trois documents de sécurité nationale à la fin de 2022, un groupe d’experts avait été formé pour engager des discussions, clarifier les capacités que le Japon devait renforcer et proposer des plans détaillés pour les cinq et dix prochaines années. années. En Asie de l’Est, les capacités balistiques de la Chine, qui n’a jamais été liée par le traité INF, sont devenues une menace sérieuse après des années de développement constant.
Au fur et à mesure que la guerre en Ukraine se développait, le débat au Japon sur sa politique de sécurité nationale se développait également, conduisant à l’inclusion de l’importance des soi-disant « capacités de contre-attaque » comme élément de dissuasion. En plus d’élargir la gamme de missiles produits dans le pays, il a été décidé d’acheter environ 400 Tomahawks aux États-Unis, les 200 premiers devant être livrés d’ici la fin de 2025. Kishida n’a pour l’instant donné aucune indication sur l’endroit où les missiles seront livrés. les fonds pour ces acquisitions proviendront. Mais au moins le Japon a construit un consensus sur ce qui doit être fait, contrairement à l’Allemagne, où le ministre de la Défense se plaint régulièrement que le gouvernement ne peut pas acheter ce dont il a besoin parce que les cordons de la bourse sont trop serrés.
Dans le même temps, bien que la stratégie de sécurité nationale ait été annoncée en Allemagne en 2023, le pays semble loin de parvenir à un consensus national sur les capacités à renforcer. Parallèlement au sommet de l’OTAN, le déploiement de missiles américains à longue portée en Allemagne a été annoncé. Les États-Unis et l’Allemagne ont convenu de déployer des Tomahawks, des SM-6 et des missiles supersoniques – ces derniers en cours de développement – en Allemagne à partir de 2026. Il s’agit de capacités qui correspondent aux « capacités de contre-attaque » que le Japon a décidé d’introduire dans sa stratégie de sécurité nationale. dissuasion occidentale. Cependant, aucune conférence de presse n’a été tenue par les dirigeants ou les membres du cabinet des États-Unis ou de l’Allemagne ; les faits sont simplement apparus soudainement depuis la Maison Blanche.
En réponse à cette annonce de la Maison Blanche, de nombreux médias allemands ont publié des titres du genre : « La guerre froide fait-elle son retour ? Pour les Allemands, les missiles à moyenne portée évoquent immédiatement la décision de l’OTAN sur la double voie en 1979, suivie par le déploiement du missile balistique à moyenne portée « Pershing II » et du missile de croisière au sol Griffon en Allemagne, qui ont déclenché de vastes manifestations antinucléaires à grande échelle. Heureusement pour tous, Mikhaïl Gorbatchev a ensuite pris le pouvoir et Washington et Moscou ont signé en 1987 le Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire, conduisant au retrait de tous les lanceurs de missiles au sol entre 500 et 5 500 km. Le traité a désamorcé ce qui était à l’époque une crise majeure pour l’alliance de l’OTAN.
Les missiles à portée intermédiaire déployés dans les années 1980 étaient équipés de têtes nucléaires, tandis que les missiles qui seront déployés cette fois-ci seront dotés de têtes nucléaires conventionnelles. En ce sens, l’analogie n’est pas valable, mais la réaction en Allemagne a néanmoins été émotionnelle et de nombreux hommes politiques ont exprimé leurs craintes que cela ne soit le début d’une course aux armements. Répondant à ces inquiétudes, le ministre de la Défense Boris Pistorius est apparu à la télévision et a expliqué que l’OTAN avait actuellement des « trous » dans ses capacités et qu’elle ne pouvait même pas entamer un rapprochement sans les combler et restaurer la dissuasion.
À peu près au même moment, l’Allemagne, la France, l’Italie et la Pologne ont annoncé qu’elles s’étaient mises d’accord pour développer des missiles à longue portée. Ainsi, la structure de la dissuasion en Europe et en Asie de l’Est prend progressivement forme. Cela donne aux armes nucléaires un rôle moindre que pendant la guerre froide, tout en attribuant un rôle plus important à la puissance de frappe de précision à longue portée des ogives conventionnelles. Le terme « dissuasion intégrée » est de plus en plus utilisé pour décrire cette nouvelle approche. Mais il reste encore à déterminer dans quelle mesure la dissuasion nucléaire devrait jouer un rôle et quel type de composante nucléaire est nécessaire pour remplir ce rôle. En Europe, le système de partage nucléaire avec des avions à double capacité est considéré comme un lien avec la dissuasion stratégique de l’armée américaine. L’Asie a-t-elle besoin de quelque chose de similaire, ou la région devrait-elle utiliser des moyens différents pour garantir la crédibilité d’une dissuasion étendue ? Ce débat vient lui aussi de commencer. Le monde a besoin que le Japon et l’Allemagne soient aux commandes de leur politique de sécurité et disposés à prendre les devants.
