À l’approche de l’élection présidentielle indonésienne de 2024, les trois paires de candidats à la présidence et à la vice-présidence sont devenues de plus en plus actives dans la promotion de leurs visions du développement de l’Indonésie, notamment dans le secteur de la défense. En général, tous les candidats partagent le même point de vue selon lequel le gouvernement devrait moderniser considérablement les Forces armées nationales indonésiennes (TNI), renforcer les frontières et la cyberdéfense, faire progresser l’industrie de défense nationale et améliorer le bien-être des soldats.
Dans le même temps, ils reconnaissent la montée des tensions géopolitiques en Europe de l’Est, au Moyen-Orient, en mer de Chine méridionale et en Asie de l’Est, ainsi que les impacts que celles-ci pourraient avoir sur l’Indonésie. Néanmoins, chaque candidat a apporté des perspectives uniques et a mis l’accent sur différents aspects pour rendre le pays plus sûr.
Dans leurs programmes électoraux, Anies Baswedan et son colistier, Muhaiman « Cak Imin » Iskandar, ont spécifiquement souligné l’importance pour l’Indonésie de disposer d’une marine maritime et d’une « force aérienne automatisée ». En parallèle, ils souhaitent accroître la représentation des femmes au sein du TNI. De plus, lorsqu’il a récemment exposé sa vision de la politique étrangère et de la défense nationale, Anies a déclaré qu’il souhaitait que la politique d’achat d’armes du pays mette davantage l’accent sur la qualité du système ou de la plate-forme, plutôt que uniquement sur sa quantité.
De plus, l’ancien gouverneur de Jakarta a déclaré qu’il souhaitait standardiser le système d’armes de TNI pour simplifier la maintenance. Il est intéressant de noter qu’Anies a déclaré qu’il ne souhaitait pas que l’Indonésie rejoigne des groupes de sécurité minilatéraux tels que le Dialogue quadrilatéral sur la sécurité, mieux connu sous le nom de Quad, car le non-alignement est l’une des pierres angulaires de la politique étrangère du pays et cela pourrait la modifier radicalement. Les trois candidats se sont engagés à maintenir la politique étrangère de non-alignement de l’Indonésie, notamment en ne rejoignant pas les alliances géopolitiques/militaires.
Pendant ce temps, le couple Ganjar Pranowo-Mahfud MD a adopté le concept de « système de défense 5.0 », qui met l’accent sur une stratégie d’anti-accès et de déni de zone (A2/AD), des capacités de projection de puissance stratégique et l’amélioration de l’aspect cyberdéfense du pays, y compris la formation d’une Cyber Force en tant que nouveau quatrième service de TNI. En outre, Ganjar a promis d’augmenter considérablement le budget de la défense maritime, citant le vaste territoire maritime de l’Indonésie et sa nature archipélagique, ainsi que le fait que d’autres pays d’Asie ont considérablement augmenté leur propre budget de défense.
Le ministre de la Défense Prabowo Subianto et son candidat à la vice-présidence, Gibran Rakabuming Raka, se sont engagés à augmenter progressivement le budget global de la défense et à renforcer la composante réserve militaire. Ils ont également introduit le concept de « force essentielle optimale », qui sera probablement la continuation du programme actuel de modernisation de la force essentielle minimale de TNI, qui prendra fin en 2024.
Compte tenu de son parcours au cours des quatre dernières années en tant que ministre de la Défense, il est difficile d’imaginer Prabowo abandonner sa position réaliste et sa tendance à viser des systèmes d’armes majeurs avancés lorsqu’il s’agit de politique d’achat d’armes. Pour mémoire, Prabowo cite souvent la phrase de Thucydide selon laquelle « les forts font ce qu’ils peuvent et les faibles souffrent ce qu’ils doivent » et le proverbe latin classique si vis pacem, para bellum – « Si tu veux la paix, prépare-toi à la guerre ».
La grande question est de savoir comment les candidats mettront en pratique toutes les idées ci-dessus une fois élus. Une chose est sûre, le budget annuel de la défense, qui ne représente généralement que 0,6 à 0,8 % du PIB indonésien – au lieu de l’objectif minimum de 1,5 % indiqué dans le Plan national de développement à moyen terme de l’Indonésie et d’autres documents gouvernementaux – doit être considérablement augmenté. Le manque de fonds entrave la modernisation du TNI, le niveau de préparation des systèmes d’armes et le bien-être des soldats, et constitue également l’un des principaux facteurs entravant le progrès de l’industrie de défense indonésienne et son objectif de réaliser des économies d’échelle, étant donné la nature monopsonique. du marché de la défense.
La difficulté pour le candidat vainqueur ne réside pas seulement dans la situation financière de l’État, mais aussi dans la manière de garantir au public qu’une augmentation des dépenses de défense est nécessaire. Garantir une plus grande efficacité et transparence dans le secteur de la défense serait certainement utile. Le président élu devra faire face à des obstacles supplémentaires pour obtenir le financement nécessaire s’il dirige le pays sans majorité progouvernementale à la Chambre des représentants.
Le nouveau président doit également évaluer la bureaucratie et les réglementations existantes liées à la défense. Par exemple, en mai, le porte-parole du TNI, le RADM Julius Widjojono, a révélé le désir de l’organisation d’être plus indépendante dans la sélection des systèmes d’armes qu’elle exploitera, car la bureaucratie existante a tendance à soumettre les programmes d’acquisition militaire à de nombreuses « décisions politiques » qui ignorent les aspects opérationnels. exigences et spécifications techniques demandées par les forces armées. Ainsi, TNI souhaite que l’autorité soumette ses demandes de budget directement au ministère des Finances au lieu de passer par le ministère de la Défense. Même si certains peuvent douter de l’urgence de changements bureaucratiques aussi drastiques, il n’en reste pas moins utile de maintenir sur la table l’idée générale de rationaliser le processus de passation des marchés publics.
Une autre tâche sur laquelle le prochain président devra se concentrer est la manière d’améliorer les partenariats stratégiques liés à la défense avec d’autres pays. La doctrine stricte et de longue date de la politique étrangère indonésienne de non-alignement est souvent perçue comme l’un des obstacles qui empêchent TNI et les entreprises de défense locales d’accéder aux technologies de pointe. En ce qui concerne l’objectif de construire des capacités de projection de puissance, il serait essentiel de développer la coopération avec d’autres pays pour permettre aux forces armées indonésiennes d’utiliser leurs ports et leurs bases aériennes.
De même, il est impératif d’entretenir une relation de confiance avec les équipementiers étrangers (OEM). Outre l’absence d’économies d’échelle garanties mentionnée précédemment, l’histoire de Jakarta en matière de volte-face en matière de politique d’achat d’armes, en particulier lorsqu’il y a des transferts de pouvoir, pourrait décourager les fabricants d’armes étrangers de présenter leurs meilleures propositions. Il est crucial de résoudre ce problème car, compte tenu des promesses des candidats à la présidentielle de faire progresser l’industrie de défense nationale, l’Indonésie devra obtenir davantage de transferts de technologie, de compensation, de production locale et de collaborations en matière de commercialisation de la part des fabricants d’armes étrangers.
Les gouvernements étrangers et les équipementiers examineront attentivement si la nouvelle administration respectera les engagements pris par le gouvernement précédent. Par exemple, l’incapacité de l’Indonésie à payer son obligation de partager les coûts du développement conjoint du chasseur à réaction KF-21 Boramae avec la Corée du Sud a donné naissance à l’idée, parmi certains politiciens sud-coréens, que le gouvernement devrait exclure l’Indonésie du projet. Un protocole d’accord signé en 2022 avec la France sur la production locale de deux sous-marins de classe Scorpène à Surabaya, dans l’est de Java, n’a pas encore été concrétisé, même si Paris a récemment actualisé sa proposition pour mieux répondre aux besoins opérationnels de la marine indonésienne.
Outre les deux projets stratégiques susmentionnés, Jakarta a promis d’acheter des chasseurs F-15EX, des A330 MRTT, des hélicoptères Blackhawk, des frégates FREMM et d’autres plates-formes de fabrication étrangère, mais tous ces achats ont progressé lentement, voire sont arrivés à un point final. arrêt complet.
Ironiquement, cela s’est produit à un moment où Jakarta a un besoin urgent d’accélérer son programme de modernisation militaire, alors que l’environnement de sécurité se détériore et que le retard mondial dans la production d’armes s’aggrave. S’il n’est pas pris au sérieux, le personnel de TNI devra attendre plus longtemps pour obtenir les systèmes avancés dont il a tant besoin.
En outre, la prochaine administration doit continuer à soutenir l’initiative du président Joko Widodo visant à transformer les dépenses de défense en investissements de défense en donnant la priorité aux importations d’armes qui s’accompagnent de transferts de technologies rentables et réels, voire impliquent une production locale. C’est le meilleur moyen d’élever le niveau d’indépendance de l’industrie de défense nationale. Parallèlement, il est important de mettre davantage l’accent sur les technologies à double usage lors des négociations de transfert de technologie avec des parties étrangères car, si elles sont correctement utilisées, ces technologies augmenteront les avantages économiques à long terme d’un accord d’armement, ce qui aidera en fin de compte la nouvelle administration à justifier une défense accrue. dépenses.
Tout bien considéré, s’ils sont sincères dans leurs promesses de campagne, le maintien du statu quo dans le secteur de la défense n’est pas une option pour celui qui sortira vainqueur le 14 février. Idéalement, dans les semaines à venir, nous verrons les trois présidents et vice-présidents se présenter. les paires expliquent leurs politiques respectives plus en détail. Pourtant, leur élaboration pourrait ne pas répondre aux attentes détaillées des acteurs du secteur, dans la mesure où, historiquement, la défense nationale n’est pas la question la plus préoccupante pour les électeurs indonésiens.
Les opinions exprimées dans cet article sont personnelles.
