À Varsovie, le 13 octobre 2025, le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’OSCE (BIDDH) a lancé ses manuels de formation actualisés sur les crimes haineux destinés à la police et aux procureurs, s’appuyant sur vingt années de pratique pratique dans la région de l’OSCE. La session, qui s’est tenue dans la salle de réunion Belweder dans le cadre de la Conférence sur la dimension humaine de l’OSCE, a rassemblé des experts nationaux de Pologne et de Macédoine du Nord pour montrer comment ces programmes ont transformé la réponse de la justice pénale aux crimes de haine.
Un engagement renouvelé dans la lutte contre les crimes haineux
En ouvrant l’événement, Tia Jolijashvili, première directrice adjointe du BIDDH, a rappelé aux participants que les crimes haineux « ne sont pas seulement des attaques contre des individus, mais aussi contre la cohésion et la sécurité de sociétés entières ». Elle a souligné l’importance de la formation professionnelle des forces de l’ordre, des procureurs et du pouvoir judiciaire afin de garantir que les crimes motivés par des préjugés soient correctement identifiés, étudiés et poursuivis.
Depuis sa création en 2012, le programme de formation contre les crimes haineux pour les forces de l’ordre (TAHCLE) du BIDDH a été mis en œuvre dans près de 20 pays, tandis que son cours complémentaire destiné aux procureurs, la formation des procureurs et des crimes haineux (PAHCT), lancé en 2014, a touché plus de 15 États. Les deux programmes ont désormais été entièrement révisés pour intégrer les enseignements tirés, les meilleures pratiques et de nouvelles approches centrées sur les victimes.
La coordinatrice du programme, Ruth Burns, a expliqué que le programme TAHCLE mis à jour comprend désormais du matériel élargi sur le soutien aux victimes, la police communautaire et les stratégies visant à surmonter la sous-déclaration chronique des crimes haineux. « Si les agents de première ligne ne parviennent pas à reconnaître les motivations partisanes, les victimes n’obtiendront jamais justice », a-t-elle déclaré. La formation favorise la sensibilité, l’analyse de cas pratiques et la coopération avec la société civile pour instaurer la confiance avec les communautés les plus à risque.
Pour les procureurs, la mise à jour du PAHCT, présentée par Margarita Kovtun, propose des modules flexibles adaptés aux cadres juridiques nationaux. Il se concentre sur des qualifications juridiques précises, des preuves de partialité et un engagement sensible avec les victimes. Une innovation clé est « l’arbre de décision du procureur », un outil lancé en 2024 pour aider les praticiens à naviguer dans les intersections complexes entre les dispositions relatives au discours de haine et aux crimes de haine.
Exemples de réussites nationales : Pologne et Macédoine du Nord
Deux études de cas nationales ont démontré l’impact concret des programmes. Marta Krasuska, spécialiste en chef des droits de l’homme et de l’éthique au quartier général de la police nationale polonaise, a décrit comment le cadre TAHCLE a permis la formation de plus de 11 000 agents et membres du personnel depuis 2023 grâce à un modèle en cascade. « Nous avons construit un système durable – des coordinateurs nationaux aux formateurs locaux – afin que chaque poste de police intègre la prévention des crimes haineux dans son travail quotidien », a-t-elle expliqué.
De Macédoine du Nord, Simona Yordanov, chargée de l’état de droit à la mission de l’OSCE à Skopje, et le procureur général Aleksandar Markoski ont souligné leur succès dans l’institutionnalisation du PAHCT grâce à un mémorandum d’accord formel entre le BIDDH, le bureau du procureur national et l’Académie des juges et des procureurs. Résultat : un bond de deux condamnations en deux décennies à 64 jugements pour crimes et discours de haine au cours des cinq dernières années.
Vers un cadre régional plus résilient
Les participants des missions de terrain de la société civile et de l’OSCE ont souligné l’importance d’un suivi continu et de l’inclusion des dimensions intersectionnelles et liées à la santé, telles que les crimes haineux ciblant les personnes vivant avec le VIH ou la tuberculose. Les représentants du BIDDH ont confirmé que les futurs modules intégreront ces perspectives et exploreront les simulations de réalité virtuelle pour moderniser la prestation de formation.
Comme l’a conclu Jolijashvili : « Chaque cas de crime de haine dûment reconnu et poursuivi en justice rétablit non seulement la justice pour la victime, mais aussi la confiance dans l’État de droit lui-même ». Avec ses manuels renouvelés et son réseau croissant de professionnels formés, l’initiative du BIDDH constitue la pierre angulaire des efforts à long terme de l’OSCE pour lutter contre l’intolérance et renforcer les droits de l’homme dans ses 57 États participants.