La version du Farm Bill du Sénat américain a finalement été adoptée cette semaine. Ils l’appellent la Loi sur la prospérité rurale et la sécurité alimentaire de 2024 (le « projet de loi du Sénat »). Le projet de loi du Sénat fait suite à la proposition de la Chambre, appelée Loi de 2024 sur l’agriculture, l’alimentation et la sécurité nationale (le « projet de loi de la Chambre »), présentée en mai. Ni le projet de loi du Sénat ni celui de la Chambre ne prévaudraient sur la loi de l’État ou de l’Inde concernant le chanvre ou la réglementation des produits à base de chanvre. Cela signifie que les États et les tribus conserveront une grande latitude dans la réglementation du chanvre et des produits dérivés du chanvre, ce qui excite les gens.
En plus de donner une certaine marge de manœuvre aux États, le projet de loi du Sénat et celui de la Chambre diffèrent sur des points clés concernant le chanvre. Ces augustes instances doivent donc se concerter et concilier leurs diverses propositions. Cela pourrait se produire en 2024, mais cela semble plus probable en 2025, lorsque le nouveau Congrès se réunira. Mais depuis cette semaine, nous disposons enfin d’un cadre.
Le projet de loi du Sénat redéfinit le « chanvre » et définit le « chanvre industriel »
L’article 10016 du projet de loi du Sénat (« Production de chanvre ») modifie la définition du « chanvre ». Le chanvre a été défini dans le Farm Bill de 2018 et retiré de la loi fédérale sur les substances contrôlées (CSA), nous entraînant dans une aventure véritablement folle. Voir : Qu’est-il arrivé au chanvre ? (“Ce qui s’est passé”). Le projet de loi du Sénat nous donne également une définition du « chanvre industriel ». Voici ces définitions, avec les points soulignés en gras :
(1) Chanvre. Le terme « chanvre » désigne (A) la plante Cannabis sativa L. et toute partie de cette plante, y compris ses graines et tous les dérivés, extraits, cannabinoïdes, isomères, acides, sels et sels d’isomères, qu’ils soient en croissance ou non, avec une concentration totale de tétrahydrocannabinol delta-9 (y compris l’acide tétrahydrocannabinolique) ne dépassant pas 0,3 pour cent sur la base du poids sec ; et (B) le chanvre industriel.
(3) Chanvre industriel. Le terme « chanvre industriel » désigne la plante Cannabis sativa L. si la matière récoltée (A) est uniquement (i) les tiges de cette plante, la fibre produite à partir de ces tiges, ou tout autre produit manufacturé, dérivé, mélange ou préparation de ces tiges (à l’exception de la résine cannabinoïde extraite de ces tiges) ; (ii) les grains entiers, l’huile, les tourteaux, les noix, les coques ou tout autre composé, produit manufacturé, dérivé, mélange ou préparation des graines de cette plante (à l’exception de la résine cannabinoïde extraite des graines de cette plante) ; ou (iii) des graines viables de cette plante produites uniquement pour la production ou la fabrication de tout matériau décrit à la clause (i) ou (ii) ; et (B) ne sera pas utilisé dans la fabrication ou la synthèse de produits cannabinoïdes naturels ou synthétiques.
Le nouveau régime
Encore une fois, les définitions en gras sont ce que je veux souligner.
Premièrement, le projet de loi du Sénat maintient le seuil de THC à 0,3 %, un chiffre arbitraire contre lequel nous nous opposons depuis des années. Le projet de loi du Sénat reflète le projet de loi de la Chambre à cet égard, donc nous sommes coincés avec cela – à moins que Ron Paul n’obtienne ce qu’il veut. (Il n’obtiendra probablement pas ce qu’il veut.)
Deuxièmement, le projet de loi du Sénat maintient la norme totale en THC du Farm Bill de 2018, y compris le THCA. Le projet de loi de la Chambre fait également cela. C’était assez prévisible : dans What Happened, j’ai écrit que nous pouvions « nous attendre à ce que la norme totale en THC soit maintenue, ce qui signifie que le Delta-9 THC réel ne sera pas la seule mesure permettant de calculer la teneur en THC ».
Nous avons également expliqué sur ce blog que le Farm Bill de 2018 et les règles de l’USDA imposent des tests de THC total sur les lots de chanvre avant la récolte, mais n’exigent pas de tels tests sur le chanvre ou les produits à base de chanvre après la récolte. Le projet de loi du Sénat ne change pas ce paradigme, ce qui signifie que la « faille » pour l’herbe des stations-service reste ouverte. Cette proposition est une grande victoire pour les opposants à « l’amendement Miller » du projet de loi de la Chambre, qui restreindrait la définition du « chanvre » pour exclure les substances intoxicantes dérivées du chanvre.
Troisièmement, le projet de loi du Sénat introduit une nouvelle définition et un nouveau cadre pour le chanvre industriel. Le projet de loi de la Chambre fait également cela, quoique légèrement différemment. L’idée ici est d’inviter les agriculteurs à cultiver du chanvre pour obtenir des fibres et des céréales, tout en les libérant du fardeau réglementaire du ministère de l’Agriculture et des poursuites pénales auprès du ministère de la Justice. Plus précisément, pour les producteurs de « chanvre industriel », le projet de loi du Sénat :
supprime les exigences de vérification des antécédents ; instaure des « exigences réglementaires assouplies » pour les méthodologies d’échantillonnage et d’inspection (qui devront être adoptées par voie réglementaire) ; et développe un programme de semences certifiées.
Le projet de loi du Sénat rend également tout producteur de chanvre inéligible à la culture du chanvre pendant cinq ans si ce producteur, « avec un état mental coupable supérieur à la négligence, produit une récolte de chanvre incompatible avec cette licence. » (Indice : utilisez le programme de semences. ) La norme de preuve ici semble pouvoir être un problème, et même si quelqu’un a été jugé comme cultivant de la marijuana sous couvert de chanvre, l’inéligibilité au Farm Bill semble être une préoccupation lointaine.
Conclusion
Ce que je retiens le plus, c’est que le projet de loi du Sénat laisse la porte ouverte aux produits enivrants à base de chanvre, contrairement à l’amendement Miller du projet de loi de la Chambre. Quelque chose doit céder. Et cela doit se produire rapidement, car nous sommes déjà attendus depuis longtemps. Comme je l’ai expliqué lors d’un webinaire la semaine dernière, le Farm Bill concerne l’ensemble de l’approvisionnement alimentaire du pays, pas seulement le chanvre. Par conséquent, ce n’est pas comme avec la SAFE Banking Act, où nous avons un projet de loi spécifique au cannabis qui peut ou non être adopté. Le Farm Bill doit être adopté, et bientôt.
Restez à l’écoute et nous vous tiendrons au courant de tout événement majeur. Pour en savoir plus sur ce sujet, consultez nos archives massives sur le chanvre et le CBD, ou ces articles récents spécifiques :
