Le 22 octobre, une longue tradition au sein du ministère indonésien de la Défense a pris une nouvelle importance lorsque le président Prabowo Subianto a confié le rôle de ministre de la Défense à Sjafrie Sjamsoeddin, un chef militaire chevronné et ancien collègue. L’événement a été encore rehaussé par la participation de nombreux officiers militaires supérieurs à la retraite, créant une atmosphère de camaraderie et d’optimisme.
Le rassemblement de ces officiers supérieurs symbolisait le soutien collectif à la direction dans laquelle Sjafrie est susceptible de prendre la politique de défense indonésienne – une direction alignée sur la vision de Prabowo de moderniser les forces armées indonésiennes (TNI) en réponse aux exigences de sécurité intérieure et régionale.
L’expérience de Sjafrie en matière de politique de défense s’étend au-delà de sa carrière militaire, incluant également son mandat de secrétaire général du ministère de la Défense (2004-2009), puis de vice-ministre sous Purnomo Yusgiantoro (2010-2014). Cette période a marqué les efforts de l’Indonésie pour reconstruire sa posture de défense à travers l’initiative « Forces minimales essentielles » – un plan à long terme visant à renforcer les capacités de défense et l’industrie de défense nationale. Cela a également marqué un changement stratégique dans la politique de défense du pays, passant d’une concentration antérieure sur le domaine politique national à une plus grande attention portée aux dynamiques régionales et géopolitiques, reconnaissant le rôle clé de l’armée dans les interactions mondiales.
Au cours de cette période, Sjafrie a joué un rôle clé dans l’affinement des procédures d’acquisition de défense qui impliquaient un ajustement de l’équilibre du pouvoir de décision entre le ministère et les branches militaires. En outre, son héritage comprend la création du Comité de politique de l’industrie de la défense, qui vise à harmoniser les achats militaires avec le développement de l’industrie de défense indonésienne, y compris les politiques de compensation et de transfert de technologie.
Ce contexte est crucial à l’heure où Sjafrie entre dans ses nouvelles fonctions, héritant d’un héritage en matière de développement de politiques stratégiques. Sa nomination coïncide également avec une attention renouvelée portée au renforcement des capacités de défense de l’Indonésie, en particulier en réponse aux pressions régionales telles que les tensions en mer de Chine méridionale et le pacte AUKUS, qui renforcent la nécessité d’un équilibre de puissance stable entre les États-Unis et la Chine.
Au-delà des achats
Le rôle accru de l’Indonésie sur la scène géopolitique nécessite une posture de défense forte, et Sjafrie jouera un rôle clé dans la promotion de la vision de Prabowo.
Il est donc essentiel que l’augmentation des budgets de défense se traduise non seulement par une amélioration des capacités, mais également par la résolution des problèmes internes. Les conversations avec des responsables militaires et des experts en politique de défense mettent en évidence plusieurs défis urgents qui nécessitent une attention particulière. En outre, le maintien en puissance des forces manque souvent de fonds suffisants, notamment pour la maintenance, ce qui entraîne une diminution de la préparation opérationnelle de certains systèmes critiques.
Actuellement, les achats de défense favorisent fortement les fabricants étrangers, reléguant l’industrie de défense nationale, y compris les entreprises publiques de la société holding Defend ID, à un rôle de soutien pour les exigences de compensation et de transfert de technologie. Même si la modernisation nécessite souvent des achats à l’étranger, Sjafrie doit veiller à ce que ces acquisitions apportent des avantages significatifs à l’industrie locale par le biais d’accords de compensation complets et de transferts de technologie, favorisant ainsi une industrie de défense autosuffisante et résiliente.
La familiarité de Sjafrie avec les problèmes structurels de ces entreprises sera essentielle, car il devra élaborer un plan d’approvisionnement en matière de défense durable qui aidera non seulement les entreprises publiques de défense telles que PTDI, PAL, Pindad, LEN et Dahana à survivre, mais aussi à prospérer. Cela nécessitera probablement d’équilibrer les résultats rapides attendus en termes de capacités de défense avec l’impact à plus long terme sur l’industrie de défense nationale.
Réforme structurelle
La réforme structurelle au sein des forces armées indonésiennes (TNI) constitue un autre défi crucial, souvent négligé. Grâce à son fort soutien politique, Sjafrie est en mesure de définir la structure et la taille futures du TNI, une proposition que les administrations précédentes ont été réticentes à aborder en raison de sa sensibilité politique.
Le TNI, qui compte actuellement 404 500 personnes, est confronté à des inefficacités structurelles auxquelles Sjafrie devra remédier. Au fil des années, la TNI a vu un nombre croissant d’officiers de haut rang – souvent affectés à des rôles civils – qui ont accru sa taille sans nécessairement accroître sa capacité opérationnelle.
Les analystes de la défense suggèrent qu’une force plus réduite pourrait permettre à TNI de concentrer ses ressources sur la formation, l’équipement et la préparation stratégique, créant ainsi une force de défense plus agile et plus performante. Un ancien chef du TNI a suggéré un jour que 150 000 hommes seraient la taille idéale pour l’armée indonésienne, qui en emploie actuellement le double. Même si les avis peuvent varier sur le chiffre exact, il existe un large consensus sur la nécessité de disposer d’une force bien équipée, bien entraînée et correctement rémunérée – un objectif qui reste d’un coût prohibitif compte tenu de sa taille actuelle.
Toutefois, les contraintes budgétaires sont une réalité omniprésente. Bien que Prabowo soit engagé dans la défense, l’accent qu’il met fortement sur les programmes sociaux à grande échelle signifie que les budgets de la défense resteront serrés, surtout si l’on considère les réalités économiques de l’Indonésie dans un climat mondial incertain. Dans ce contexte, Sjafrie devrait élaborer des politiques stratégiques axées sur le renforcement des capacités de dissuasion de l’Indonésie dans les zones critiques et résoudre les problèmes les plus urgents afin de maximiser l’impact des ressources disponibles.
Un autre défi important pour Sjafrie est de gagner l’acceptation des organisations de la société civile, compte tenu de sa vaste expérience militaire, qui comprend des déploiements dans des zones de conflit comme l’ancien Timor oriental et Aceh, ainsi que son implication à Jakarta lors des troubles sanglants de 1998 alors que l’Indonésie était en transition vers démocratie. Même si l’histoire ne peut être défait, Sjafrie ferait bien de suivre les traces de son ancien mentor, Juwono Sudarsono, qui a gagné le respect en tant que ministre de la Défense ouvert aux questions de droits de l’homme et déterminé à réformer le secteur de la sécurité.
En résumé, alors que Sjafrie assume son nouveau rôle, il dispose de l’expertise et du soutien nécessaires pour apporter des changements transformateurs. Cependant, il est confronté à des défis considérables pour gérer les contraintes budgétaires, un processus d’approvisionnement complexe et l’équilibre entre la modernisation de l’armée et le soutien à l’industrie de défense indonésienne. Sa tâche ne sera pas facile, mais s’il choisit d’adopter des réformes qui amènent l’Indonésie au-delà du statu quo, je suis prêt à accorder à Sjafrie le bénéfice du doute.
