Haïti a été soumis à un tremblement de terre massif en 2010 qui a considérablement endommagé un pays déjà fragile.
La réponse de la communauté internationale constitue une excellente étude de cas pour ceux qui s’intéressent à la logistique des interventions en cas de catastrophe, tant militaires que civiles.
Ceci fait partie d’une série d’articles.
L’introduction décrira le tremblement de terre et son impact, suivie d’un aperçu de la logistique maritime dans et autour de Port-au-Prince et de la réponse aérienne à l’aéroport international Toussaint Louverture, pour se terminer par une comparaison et un résumé.
Haïti
Haïti est un pays malheureux, bien qu’il soit le premier pays indépendant des Caraïbes. Depuis la fin des années 50, il a été ravagé par des dictateurs, la criminalité, d’énormes disparités de richesse et à peu près tous les problèmes qu’une nation pourrait avoir.
Les États-Unis avaient de nombreux intérêts en matière de sécurité dans le pays ; c’était une source majeure de migration massive et une mauvaise gouvernance en faisait un refuge pour les activités de transbordement de drogue.
L’ancien président Bill Clinton venait tout juste d’être nommé envoyé spécial de l’ONU dans le pays.
Les forces américaines sont également intervenues militairement à plusieurs reprises, la plus récente en 2004 dans le cadre de l’opération Restore/Uphold Democracy.
Moins de 10 % de la population avait accès à l’eau potable et l’accès à un approvisionnement stable en électricité était également limité, même avant le tremblement de terre.
Il dépendait largement de l’aide étrangère et comptait, semble-t-il, plus d’ONG que tout autre pays.
Le tremblement de terre en Haïti en 2010
Le 12 janvier 2010 à 21:53:10 UTC (16:53:10 locale), un séisme de magnitude 7 a frappé à 16 milles à l’ouest de Port-au-Prince, à une profondeur de 13 km.
Il s’agirait du tremblement de terre le plus puissant que le pays ait connu depuis 1770.
Stabilisation de l’ONU
Wikipedia fournit un bon résumé.
Le séisme a causé d’importants dégâts à Port-au-Prince, Jacmel et d’autres villes de la région. Des bâtiments emblématiques ont été considérablement endommagés ou détruits, notamment le palais présidentiel, le bâtiment de l’Assemblée nationale, la cathédrale de Port-au-Prince et la prison principale.
230 000 personnes sont mortes, 197 000 ont été blessées et plus de 1,2 million ont été déplacées.
60 % des infrastructures gouvernementales ont été détruites et plus de 100 000 maisons ont été détruites et de nombreuses autres ont été endommagées de manière irréparable.
Haïti n’était pas bien doté en ports et aéroports et l’épicentre du tremblement de terre était proche des principaux des deux.
La capacité du pays à importer de la nourriture et des produits de première nécessité a été gravement endommagée.
Cela a également gravement affecté la présence de l’ONU dans le pays.
Le quartier général de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (MINUSTAH) a été détruit, tuant son chef, son chef adjoint et bien d’autres.
Ce fut un désastre aux proportions énormes.
La réponse
Quelques heures après le tremblement de terre, les agences humanitaires, les organisations commerciales et les agences gouvernementales ont commencé à se mobiliser.
Le président René Préval a dépêché plusieurs de ses ministres, à moto, au domicile de l’ambassadeur américain en Haïti (Ken Merten) avec une demande d’aide d’urgence.
Comprenant la criticité des ports aériens et maritimes, les premières demandes concernaient l’aéroport.
Même si la réponse a été internationale, elle a été dominée par les États-Unis, principalement l’USAID et le DoD.
Le lendemain du tremblement de terre, une équipe préliminaire est arrivée du ministère de la Défense pour déterminer le soutien qui pourrait être fourni.
Les autorisations et les processus administratifs nécessaires ont été activés et le commandant de la nouvelle Force opérationnelle interarmées – Haïti (FOI-H) était le lieutenant-général PK Keen, qui, comme par hasard, se trouvait déjà en Haïti au moment du tremblement de terre.
J’ai demandé à mon administration de réagir par un effort rapide, coordonné et agressif pour sauver des vies. Le peuple haïtien bénéficiera du plein soutien des États-Unis dans ses efforts urgents visant à secourir les personnes coincées sous les décombres et à fournir l’aide humanitaire – la nourriture, l’eau et les médicaments – dont les Haïtiens auront besoin dans les prochains jours. Dans cet effort, notre gouvernement, en particulier l’USAID et les Départements d’État et de Défense, travaillent en étroite collaboration et avec nos partenaires en Haïti, dans la région et dans le monde entier.
Président Barack Obama, le 13 janvier 20103
Le lieutenant-général Keen a pu rapidement installer son poste de commandement à l’ambassade américaine, l’un des rares bâtiments de Port-au-Prince à ne pas avoir été endommagé.
La réponse a reçu un nom, Operation Unified Response.
Les Nations Unies ont également créé des équipes d’évaluation et de coordination des catastrophes (UNDAC) et le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA).
OCHA a été l’agence chef de file et a créé le Centre de tâches des opérations conjointes (JOTC) pour coordonner les efforts militaires et civils, créant 12 clusters, depuis la logistique et les télécommunications jusqu’aux questions d’alimentation et de santé.
Plus d’un millier d’organisations ont participé à la réponse.
La série de messages
La portée de la réponse humanitaire internationale au tremblement de terre nécessiterait un document dix fois plus volumineux que celui-ci. Ainsi, au lieu de s’intéresser aux communications stratégiques, au commandement et au contrôle, à l’interface civilo-militaire, à la gestion et à la diffusion de l’information, aux réponses médicales et à la gestion des décombres. , je vais plutôt examiner deux éléments ;
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