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La Commission européenne a officiellement lancé vendredi une procédure d’infraction contre la Slovaquie concernant les réformes constitutionnelles préservant son identité nationale dans des domaines tels que le genre et le droit de la famille. En référence à cette décision, la Commission a cité la prétendue violation des principes fondamentaux du droit de l’Union européenne (UE).
“[These reforms] contrevenir au principe de primauté du droit de l’UE, qui est un élément fondamental de l’ordre juridique de l’UE, ainsi qu’aux principes d’autonomie, d’efficacité et d’application uniforme du droit de l’Union. Même lorsqu’un État membre modifie sa constitution, un tel exercice de compétence nationale ne peut contourner la nécessité de respecter les principes fondamentaux du droit de l’Union », a déclaré la Commission dans un communiqué de presse.
Selon le principe de la primauté du droit de l’UE, en cas de conflit entre le droit de l’UE et le droit national d’un État membre de l’UE, le droit de l’UE prévaut. Bien que cela ne soit pas mentionné dans les traités de l’UE, le tribunal de l’UE a reconnu judiciairement ce principe dans plusieurs affaires, notamment dans les affaires historiques Van Gend en Loos (C-26/62) et Costa contre ENEL (C-6/64).
La Commission a également indiqué qu’elle avait envoyé une lettre de mise en demeure concernant la procédure d’infraction à la Slovaquie, qui dispose désormais de deux mois pour répondre aux préoccupations. Si la Slovaquie ne fournit pas de réponse satisfaisante, la Commission peut émettre un avis motivé et saisir le tribunal compétent de l’UE.
En septembre, la Slovaquie a adopté des amendements constitutionnels permettant à ses lois nationales de prévaloir sur le droit de l’UE dans les questions concernant la souveraineté nationale, notamment la famille et le genre. L’article 7 de la Constitution garantit particulièrement la non-application du droit international et habilite ainsi les autorités slovaques à évaluer l’étendue de l’application du droit de l’UE en Slovaquie, y compris les arrêts de la Cour de l’UE.
D’autres amendements constitutionnels incluent l’interdiction de l’éducation sexuelle des enfants sans le consentement des parents, la reconnaissance du seul sexe biologique et la limitation de l’adoption aux couples hétérosexuels mariés. Il intègre également une garantie d’égalité de rémunération dans le travail entre hommes et femmes.
Le Premier ministre slovaque Robert Fico, en réponse à l’avis, a déclaré : « Je ne peux pas imaginer qu’une organisation internationale puisse nous dicter combien de genres il devrait y avoir et qui peut se marier et qui ne le peut pas. »
Les procédures judiciaires font suite à l’avis urgent précédent de la Commission, dans lequel elle exprimait ses inquiétudes quant à un conflit entre le droit de l’UE et les définitions de « l’identité nationale » et des « questions culturelles et éthiques » dans le cadre des amendements proposés.
Les amendements proposés à l’époque ont également attiré l’attention d’Amnesty International, qui a exhorté le gouvernement slovaque à rejeter les amendements, car ils nuiraient à la communauté LGBTQ+. Les rapporteurs spéciaux de l’ONU ont en outre averti que les amendements étaient incompatibles avec les obligations internationales de la Slovaquie en matière de droits de l’homme, y compris les droits à la non-discrimination et à l’éducation sexuelle en vertu du droit international des droits de l’homme.
La Slovaquie se classe notamment au 36e rang sur 146 pays dans l’indice de l’état de droit 2025 préparé par le World Justice Project.
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