Il semble qu’un moratoire permanent sur les licences de cannabis dans l’Oregon entrera enfin en vigueur. Je dis « on dirait » parce que des éventualités clés sont toujours en jeu et, même si les choses semblent prometteuses, la situation pourrait également devenir risquée à partir du 31 mars – ou même avant.
Dans cet article, j’expliquerai ce qui se passe avec le projet de loi 4121, qui est certainement plus que annoncé, tant dans son contenu qu’en cours d’avancement. Et je vais vous expliquer ce que tout cela signifie pour l’industrie du cannabis de l’Oregon.
HB 4121 et le moratoire sur les licences de cannabis
Le 6 février 2024, j’ai publié nos prévisions législatives annuelles et notre rapport sur les lois proposées dans l’Oregon sur le cannabis. Nous n’avions qu’un seul projet de loi important sur le cannabis, ce qui rendait la session 2024 différente de toutes les années remontant à 2015. Le projet de loi en cause pour 2024 est le HB 4121.
La version inscrite du HB 4121 n’est pas très différente de la version introduite présentée en avant-première dans mon article de blog du 6 février. Je me passerai donc d’un autre commentaire approfondi, sauf pour noter que le HB 4121 est généralement présenté comme un projet de loi moratoire pro-industriel. Cependant, le HB 4121 est bien plus que cela, surtout lorsqu’il s’agit de deux grands sujets : l’application de la loi et les produits à base de chanvre.
Points forts du HB 4121
Forces de l’ordre; inspections
Autorise la cartographie collaborative des sites de culture de cannabis, pour informer les forces de l’ordre où se trouvent les cultures autorisées (et donc non autorisées). Exige que la Commission des alcools et du cannabis de l’Oregon (OLCC) travaille avec le ministère de l’Agriculture de l’Oregon (ODA) pour développer une méthodologie de test permettant de distinguer plants de marijuana et de chanvre Donne à l’ODA le pouvoir d’exiger la destruction des plants de marijuana par les producteurs de chanvre Permet à l’ODA et à l’OLCC de conclure des accords pour permettre à l’OLCC d’inspecter les cultures de chanvre Oblige l’ODA à adopter des règles pour permettre aux forces de l’ordre d’accompagner les inspections sur place de l’ODA Autorise le gouverneur faire appel à la Garde nationale pour aider l’ODA et les forces de l’ordre avec des visites de sites de chanvre
Enregistrement des produits à base de chanvre
Exige que l’OLCC et l’ODA établissent un programme d’enregistrement pour les produits à base de chanvre destinés à la consommation ou à l’utilisation humaine ou animale. Exige que les fabricants, emballeurs et distributeurs de chanvre dans et hors de l’État paient des frais, s’inscrivent dans l’Oregon, soumettent une cargaison d’informations et respecter de nombreuses règles
Plafonds et moratoire sur les licences de marijuana
Interdit à l’OLCC d’accepter de nouvelles demandes de licence pour ainsi dire pour toujours, en raison de formules restrictives basées sur des ratios liés à la population. Contient une exception pour les producteurs cherchant à modifier la taille du couvert forestier et pour les laboratoires de recherche. Contient une exception pour le renouvellement ou le « transfert » d’un permis existant. Licence
Opérations mineures de leurre
Exige que l’OLCC élabore des normes uniformes pour les opérations mineures de leurres. Exige que les normes de l’OLCC soient conformes aux normes d’application de la loi pour les piqûres mineures de leurres.
Permis temporaires
Exige que l’OLCC élabore un processus permettant aux candidats de travailler dans une entreprise agréée jusqu’à ce qu’ils reçoivent un permis de travail de marijuana ou un refus. Permet à l’OLCC de révoquer ou de suspendre un permis pour les actions qu’une personne a entreprises alors qu’elle avait un statut de permis temporaire.
Le HB 4121 va-t-il être adopté ? Est-il important si ou quand le gouverneur signe ?
Le projet de loi sera probablement adopté, mais le moment où le gouverneur le signera sera très important.
Ce fut un soulagement de voir le site Internet de l’OLIS mis à jour le 13 mars, trois jours après la fin de la session, montrant que le président de la Chambre avait signé le projet de loi. Le président du Sénat, Rob Wagner, doit ensuite signer, puis la gouverneure Tina Kotek. A ce stade, l’OLIS indiquerait normalement que le projet de loi est en attente de signature par Wagner. Pour une raison quelconque, le site Web ne reflète pas ce statut, comme il le ferait normalement ; mais les rédacteurs du projet de loi me disent qu’il se dirige vers le bureau de Wagner, puis celui de Kotek. Les deux devraient signer.
Si le gouverneur signe le HB 4121, celui-ci deviendra immédiatement loi, sur la base de son texte. Si le gouverneur oppose son veto au HB 4121, celui-ci ne deviendra pas loi. Et si elle ne signe ni n’oppose son veto, le HB 4121 entrera en vigueur 30 jours après son adoption, soit le 12 avril environ. Ce dernier scénario présente un problème pour OLCC et l’industrie du cannabis. En effet, le moratoire actuel sur les licences de marijuana expire le 31 mars 2024.
Dans un scénario « sans signe ni veto », nous pourrions envisager un intervalle d’environ 12 jours lorsque l’OLCC est obligé d’accepter les candidatures. Une situation similaire s’est produite le 31 mai 2018, lorsque l’OLCC a annoncé une « pause » du traitement des demandes le 15 juin. Plus de 1 000 nouvelles candidatures ont inondé le portail en deux semaines. Cela a exacerbé un goulot d’étranglement déjà important de l’OLCC ; et, même si bon nombre de ces candidatures ont échoué, d’autres ont réussi. Plusieurs clients ont gagné un joli centime en revendant ces licences d’accaparement de terres.
Le vendredi 15 mars, les architectes HB 4121 m’ont dit que l’OLCC avait alerté le personnel du gouverneur de l’exigence de timing. Cela indique dans mes commentaires en haut que « les choses semblent prometteuses ». Si et quand le HB 4121 sera adopté, n’oubliez pas que nous nous dirigeons vers plus qu’un moratoire sur les licences. L’élément d’application de la loi de ce projet de loi est important. En outre, l’Oregon est sur le point d’aller de l’avant avec un régime restrictif et périphérique pour le chanvre et les produits dérivés du chanvre.
