Après la victoire du ministre indonésien de la Défense, Prabowo Subianto, aux élections présidentielles de 2024, il a pris la parole. première visite à l’étranger en tant que président élu en Chineoù il a été chaleureusement accueilli par le président chinois Xi Jinping au Grand Palais du Peuple. Cette visite a souligné l’approfondissement des liens bilatéraux entre les deux pays, mettant en valeur leurs relations économiques solides et leurs échanges dynamiques entre les peuples.
Malgré ces liens étroits, les relations militaires entre l’Indonésie et la Chine ont été relativement discret. Les exercices militaires bilatéraux, élément important de la coopération en matière de défense entre États, ont été suspendus en 2015 en raison de différends dans le domaine militaire. Mer de Natuna du Nord. Cependant, le 13 août 2024, lors du dialogue conjoint sino-indonésien sur les affaires étrangères et la défense, de hauts responsables des deux pays convenu de reprendre les exercices militaires conjointsrevitalisant ainsi leur collaboration en matière de défense.
Même si les exercices n’ont pas encore eu lieu, cette évolution soulève une question cruciale : pourquoi l’Indonésie et la Chine reprennent-elles leurs exercices militaires conjoints ?
Pour l’Indonésie, les exercices militaires sont un moyen de démontrer sa position « active et libre » (Actif et gratuit) politique étrangère dans un contexte de tensions géopolitiques croissantes en Asie du Sud-Est. En tant que participant clé aux exercices militaires menés par les États-Unis dans la région, la décision de l’Indonésie de mener des exercices militaires bilatéraux avec la Chine envoie un signal clair aux États-Unis et à la Chine : elle ne choisira pas son camp dans la lutte géopolitique en cours.
D’un autre côté, la Chine souhaite utiliser des exercices militaires pour établir la confiance avec l’Indonésie, reconnaissant que l’Indonésie est souvent considérée comme le leader de facto de l’ASEAN, avec une capacité unique à rallier les États d’Asie du Sud-Est et à influencer la dynamique de sécurité régionale.
Une politique étrangère « active et libre »
L’Indonésie “Politique étrangère active et librecréé après l’indépendance en 1949, met l’accent sur le non-alignement tout en s’engageant activement dans la diplomatie pour promouvoir la stabilité régionale et mondiale. Ce principe a été façonné par les expériences historiques de l’Indonésie, notamment les conflits Chola-Majapahit dans les années 1000, la colonisation néerlandaise, l’invasion japonaise pendant la Seconde Guerre mondiale et la dynamique de la guerre froide entre les États-Unis et l’Union soviétique.
Avant 2007, l’Indonésie évitait les exercices militaires bilatéraux avec les grandes puissances, dont les États-Unis, en raison de son aversion à l’idée d’accueillir des troupes étrangères, un sentiment enraciné dans son passé colonial. Cependant, après la guerre froide, L’Indonésie a commencé des exercices conjoints avec les États-Unis., illustré par le « Bouclier Garuda » annuel depuis 2007, visant à renforcer les capacités de maintien de la paix. Ces exercices ont été cruciaux pour l’Indonésie, le sixième contributeur aux opérations de maintien de la paix de l’ONU. Les exercices conjoints de l’Indonésie et des États-Unis offrent une expérience de combat réaliste, un accès à la technologie militaire pour la défense de l’archipel et renforcent les efforts d’aide humanitaire et de secours en cas de catastrophe (HADR), en particulier après le tsunami meurtrier du lendemain de Noël de 2004.
Conformément à sa politique « Actif et Gratuit », L’Indonésie a signé un accord de coopération en matière de défense avec la Chine en 2007qui comprenait des exercices militaires conjoints. De 2011 à 2014, l’armée indonésienne (TNI-AD) et l’Armée populaire de libération de Chine (APL) ont mené chaque année des exercices antiterroristes « Sharp Knife ». Cependant, ceux-ci étaient à plus petite échelle par rapport aux exercices indonésiens-américains Garuda Shield, en partie dû aux barrières linguistiques et aux différences opérationnelles.
Le plus grand défi, cependant, a été le différend sur la mer de Natuna du Nord, où la nébuleuse « ligne à dix tirets » (anciennement la « ligne à neuf tirets ») dénotant les revendications maritimes de la Chine croise la zone économique exclusive de l’Indonésie. Les exercices Sharp Knife ont été suspendus en 2015 après les actions de l’Indonésie contre les navires de pêche chinois illégaux et les tensions diplomatiques qui ont suivi. Depuis lors, aucun exercice militaire bilatéral n’a eu lieu entre l’APL et la TNI-AD, bien que l’Indonésie ait invité la Chine à se joindre aux exercices multinationaux. comme l’exercice naval multilatéral biannuel Komodo.
En avril 2024, le président élu indonésien Prabowo Subianto a rencontré le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi pour discuter des échanges militaires et de la reprise des exercices conjoints entre leurs pays. Ce regain d’intérêt est motivé par l’intensification de la concurrence sino-américaine et par la crainte que l’intensification des activités militaires américaines dans la région n’entraîne l’Indonésie dans le conflit.
Lors du Dialogue Shangri-La 2024, le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin plans annoncés faire passer les exercices Garuda Shield d’un format bilatéral à un format multilatéral, désormais appelé « Super Garuda Shield », afin de soutenir un « ordre international fondé sur des règles ». En réponse, le ministre chinois de la Défense Dong Jun, a critiqué les États-Unis pour avoir intensifié leur présence militaire et alimenté les tensions régionales.
La reprise potentielle des exercices militaires conjoints entre l’Indonésie et la Chine vise à atteindre deux objectifs clés. Premièrement, l’Indonésie cherche à rassurer la Chine sur le fait que sa participation aux exercices Super Garuda Shield menés par les États-Unis reste axée sur le renforcement des capacités permettant de faire face aux menaces de sécurité non traditionnelles, telles que les catastrophes naturelles, et sur l’amélioration des opérations de maintien de la paix de l’ONU. Deuxièmement, en reprenant les exercices conjoints avec la Chine, l’Indonésie signale aux États-Unis qu’elle reste neutre et qu’elle ne choisira pas son camp entre les deux grandes puissances.
Les motivations de la Chine : instaurer la confiance et désamorcer les tensions régionales
L’intérêt de la Chine pour la reprise des exercices militaires conjoints avec l’Indonésie est motivé par le désir d’instaurer la confiance. Selon le Enquête 2024 sur l’état de l’Asie du Sud-Estprès de 57 % des personnes interrogées en Indonésie restent méfiantes à l’égard de l’influence régionale de la Chine en raison des différends maritimes bilatéraux dans la mer de Natuna Nord, des tensions dans la mer de Chine méridionale au sens large et des soupçons historiques d’ingérence chinoise dans la politique indonésienne. L’affirmation croissante de la Chine a conduit les États d’Asie du Sud-Est à accueillir favorablement la présence militaire américaine pour contrebalancer la Chine, suscitant des inquiétudes quant à un éventuel confinement.
Bien que la Chine n’ait pas mené d’exercices militaires bilatéraux avec l’Indonésie depuis 2015, sa participation aux opérations militaires indonésiennes Exercice naval multilatéral Komodo a été crucial pour renforcer la confiance, alors que les deux pays collaborent sur des questions telles que la piraterie et les catastrophes naturelles.
En instaurant la confiance avec l’Indonésie grâce à des exercices militaires conjoints, la Chine vise à résoudre ses différends maritimes de manière bilatérale avec ses voisins. L’Indonésie, traditionnellement capable de rallier les États d’Asie du Sud-Est contre l’affirmation de la Chine, a démontré ce leadership en septembre 2023 en lançant le Exercice triservice « ASEAN-Solidarité »impliquant six autres États de l’ASEAN, dont le partenaire le plus proche de la Chine, le Cambodge. Cet exercice a démontré l’unité et l’engagement de l’ASEAN envers le droit international au milieu des différends en mer de Chine méridionale.
Malgré la préférence de la Chine pour les négociations bilatérales, la solidarité de l’ASEAN force la Chine à s’engager avec le bloc dans son ensemble. Ainsi, en favorisant la confiance avec l’Indonésie, la Chine espère minimiser l’impact des États non demandeurs tout en conservant son influence dans les négociations bilatérales sur les différends maritimes.
Reprise des exercices militaires conjoints ?
Les détails des exercices militaires en cours entre la Chine et l’Indonésie sont encore en cours de finalisation, mais les analystes prévoient qu’ils se concentreront sur des problèmes de sécurité non traditionnels de faible niveau et à petite échelle comme la piraterie et la lutte contre le terrorisme.
Pour l’Indonésie, la reprise des exercices militaires conjoints avec la Chine renforcera sa politique étrangère « active et libre » dans un contexte d’intensification de la rivalité entre grandes puissances. Cette approche permet à l’Indonésie de maintenir une position équilibrée et de démontrer sa capacité à gérer des tensions géopolitiques complexes. Cependant, les tensions régionales persistantes, notamment dans la mer de Natuna du Nord et en mer de Chine méridionale, pourraient compliquer la reprise complète de ces exercices, car elles mettent en péril la stabilité de l’environnement régional crucial pour le développement économique de l’Indonésie.
Pour la Chine, la reprise des exercices militaires avec l’Indonésie est une manœuvre stratégique visant à instaurer la confiance et à apaiser les tensions régionales. Cela reflète la stratégie plus large de la Chine visant à renforcer les relations bilatérales et à atténuer les discordes régionales.
Pour l’ASEAN, la décision de l’Indonésie de reprendre les exercices conjoints avec la Chine pourrait contribuer à un ordre de sécurité régional plus coopératif. Cette collaboration est particulièrement précieuse pour résoudre des problèmes de sécurité urgents et non traditionnels, posant potentiellement les bases d’un environnement de sécurité régional moins tendu.
