Le Capitole américain. (Photo par Anna Rose Layden/Getty Images)
WASHINGTON — Les commissions des crédits de la Chambre et du Sénat ont dévoilé aujourd’hui un projet de loi final de financement de la défense de 825 milliards de dollars pour l’exercice 2024, ne laissant que deux jours aux deux chambres pour adopter la proposition avant que le financement gouvernemental ne s’épuise alors que l’horloge sonne à minuit samedi matin.
Le programme de dépenses bipartisan, publié tôt ce matin, augmente le financement de la défense de 27 milliards de dollars par rapport au budget adopté l’année précédente et comprend un certain nombre de dispositions clés demandées par le ministère, selon un résumé du projet de loi.
L’un des principaux ajouts concerne 200 millions de dollars pour l’effort Replicator du ministère de la Défense, une forte démonstration de confiance dans les efforts du ministère pour déployer des milliers de drones attritables au cours des deux prochaines années. Lorsque le ministère a présenté sa demande de budget pour l’année fiscale 24 au Congrès l’année dernière, il n’avait pas encore dévoilé la nouvelle initiative et a depuis déclaré qu’il souhaiterait un total de 500 millions de dollars cette année pour la lancer. (Le Pentagone a soumis une demande distincte de reprogrammation de 300 millions de dollars, a rapporté Bloomberg le mois dernier.)
EN RELATION : L’armée a 1 système sans pilote dans la tranche initiale de Replicator, 3 autres en tête
Les crédits comprenaient également des dollars d’achat pluriannuels pour plusieurs lignes de munitions clés : le missile air-air avancé à moyenne portée, le missile de frappe navale, le système de fusées à lancement multiple guidé, l’amélioration du segment de missile Patriot Advanced Capability-3, le missile antinavire à longue portée. et le missile interarmées à impasse air-sol – et a donné le feu vert au ministère de la Défense pour négocier des contrats pluriannuels pour les sous-marins des classes Columbia et Virginia.
Le financement d’accords de munitions pluriannuels est une grande victoire pour les responsables du Pentagone, qui ont déclaré que de tels contrats réduiraient le coût unitaire des armes, apporteraient plus de stabilité à la base industrielle et contribueraient à développer la profondeur des magasins du département.
Alors que les guerres en Ukraine et à Gaza se poursuivent et mettent en évidence la prolifération des drones aériens sans pilote, les crédits ont inclus 100 millions de dollars pour accélérer les achats de nouveaux systèmes de lutte contre les petits avions sans pilote (C-sUAS). Il charge également le sous-secrétaire à la Défense pour l’acquisition et le maintien en puissance, en coordination avec les responsables des acquisitions, de fournir des rapports trimestriels aux commissions de défense du Congrès sur les activités de dépenses.
Et tandis qu’un projet de loi de financement supplémentaire de 105 milliards de dollars contenant une aide militaire à l’Ukraine et à Israël traîne au Congrès, le projet de loi de dépenses pour l’exercice 24 apporterait un certain soulagement, en ajoutant 300 millions de dollars pour continuer à soutenir l’Ukraine et 4,6 millions de dollars supplémentaires pour l’inspecteur général spécial chargé de superviser le pays. Activités du Pentagone liées à l’Ukraine.
Les législateurs républicains ont réussi à remporter plusieurs victoires majeures en matière de politique de défense, en supprimant 50,5 millions de dollars des programmes de diversité et d’inclusion et en réduisant les projets liés au changement climatique de 574 millions de dollars. Les deux partis politiques ont célébré une augmentation de 5,2 pour cent de la solde militaire de base – la plus forte augmentation salariale de ce type depuis plus de 20 ans.
Le Congrès est désormais confronté à un compte à rebours pour approuver les projets de loi de crédits avant vendredi en fin de journée, date à laquelle la fermeture du gouvernement serait déclenchée. Les législateurs ont exprimé un certain optimisme quant au fait que la Chambre et le Sénat obtiendraient les propositions de dépenses en passant par des obstacles procéduraux, y compris une « règle des 72 heures » qui exige que les législateurs disposent d’au moins 72 heures pour examiner le texte du projet de loi avant le vote.
“Je suis très confiant que les projets de loi de crédits seront finalisés, espérons-le d’ici la fin de la semaine”, a déclaré le vice-président du House Armed Services Committee, Rob Wittman, R-Va., lors d’une conférence mercredi. “Il y a beaucoup de va-et-vient au sujet de la règle des 72 heures, mais il semble que – et je n’ai rien d’officiel – il semble que cela pourrait être débattu à la Chambre vendredi pour voter pour l’adoption finale.”
Étant donné que les projets de loi de crédits doivent commencer à la Chambre, le scénario le plus probable pour le Sénat est un vote vendredi soir, a déclaré la républicaine de l’Iowa Joni Ernst, membre de la commission des forces armées du Sénat.
“Nous espérons pouvoir recommencer à la nième heure avant l’arrêt”, a-t-elle déclaré mercredi.
Plus tôt cette semaine, le président Joe Biden a déclaré qu’il approuvait les projets de loi de compromis qui financeraient le gouvernement et prévoyait de les signer « immédiatement » après leur adoption sur la Colline.
Marine et Corps des Marines
Pour la Marine, le projet de loi finance la construction de huit navires de combat : deux destroyers lance-missiles DDG-51, deux sous-marins d’attaque rapide de classe Virginia, un sous-marin balistique de classe Columbia, deux frégates et un Fleet Oiler T-AO. Il ajoute également 500 millions de dollars pour l’achat anticipé d’un navire amphibie supplémentaire de la classe San Antonio.
Les bailleurs de fonds ont augmenté les fonds pour les navires de soutien, ajoutant 585 millions de dollars pour quatre connecteurs navire-terre, 72 millions de dollars pour un briquet supplémentaire pour le personnel auxiliaire et 30 millions de dollars pour une barge de réparation, d’accostage et de mess supplémentaire.
Pendant ce temps, les législateurs ont rejeté la demande de la Marine de céder quatre navires, selon un résumé du projet de loi.
Le projet de loi finance entièrement les demandes de 16 F-35B pour le Corps des Marines et de 19 F-35C pour la Marine et le Corps des Marines.
Au-delà de l’achat de chasseurs tactiques, les législateurs ont considérablement augmenté les achats d’avions, ajoutant 675 millions de dollars pour cinq avions à rotors basculants CMV-22 Osprey, 1,8 milliard de dollars pour 10 avions de surveillance maritime P-8A Poseidon et 431 millions de dollars pour maintenir la production du E-2D Advanced Hawkeye. deux avions supplémentaires et 119 millions de dollars pour un KC-130J.
Cependant, le projet de loi supprime environ 546 millions de dollars de financement pour l’achat du drone ravitailleur MQ-25, transférant une partie du financement à la recherche et au développement et supprimant près de 486 millions de dollars pour avoir été « en avance sur les besoins ».
Aviation
En tenant compte des transferts vers différents postes budgétaires, des réductions et des majorations de programmes, l’adoption du projet de loi verrait la demande d’opérations et de maintenance de l’armée de l’air passer de près de 62,8 milliards de dollars à 61,5 milliards de dollars, le personnel militaire de 36,8 milliards de dollars à 36,2 milliards de dollars, les achats d’avions passerait de 20,3 milliards de dollars à 20,8 milliards de dollars, les achats de missiles diminueraient de 5,5 milliards de dollars à 4,7 milliards de dollars et le total de la R&D augmenterait de 46,6 milliards de dollars à 47,3 milliards de dollars.
De fortes augmentations des achats de l’Armée de l’Air stimuleraient la production d’avions construits par Lockheed Martin. Environ 277 millions de dollars sont ajoutés pour acheter trois Lockheed F-35A supplémentaires, ainsi que 840 millions de dollars pour huit C-130J supplémentaires pour la Garde nationale aérienne. La législation note en outre que forcer les escadres aériennes à exploiter une flotte mixte de C-130 de modèles H et J pourrait augmenter les charges de maintenance, et exige donc que le secrétaire de l’Armée de l’Air « donne la priorité à la modernisation des escadrons de C-130H existants avec des avions C-130J ». à un rapport de un pour un.
Les bailleurs de fonds ajouteraient en outre 400 millions de dollars pour acheter 10 hélicoptères de sauvetage de combat HH-60W supplémentaires construits par Sikorsky, filiale de Lockheed. L’Air Force avait précédemment décidé de tronquer ce programme en raison de préoccupations concernant la capacité de survie de la plate-forme dans des environnements contestés, mais les législateurs ont décidé d’ajouter davantage d’hélicoptères en raison de préoccupations concernant une lacune dans les capacités de sauvetage au combat.
Les législateurs se sont également intéressés à la refonte récemment annoncée de l’Armée de l’Air pour la « Concurrence des grandes puissances », écrivant que le service « n’a pas fourni de justification approfondie pour cette réorganisation, un plan de mise en œuvre complet ou les informations budgétaires détaillées nécessaires aux sous-comités pour évaluer cette réorganisation. plan.” Le secrétaire de l’Air Force doit informer les commissions de défense du Congrès 30 jours avant les changements et les expliquer pleinement, indique le projet de loi, qui charge également le Government Accountability Office d’auditer la refonte de l’Air Force.
Interrogée sur le langage du Congrès, la porte-parole de l’Air Force, Ann Stefanek, a déclaré dans un communiqué que «[a]À mesure que le Département de l’Armée de l’Air élabore des plans de mise en œuvre, les dirigeants continueront de partager des informations avec le personnel du Congrès.
Le paquet de crédits met en outre la question controversée de l’avenir du moteur F-35 de côté, du moins dans un avenir prévisible. Les législateurs fourniraient 280 millions de dollars pour la recherche avancée sur le développement de moteurs, mais cet argent devrait être utilisé « uniquement pour développer des technologies de moteurs avancées à intégrer dans les futurs programmes de développement de moteurs », indique le texte explicatif accompagnant le projet de loi. — ce qui signifie qu’il n’y aura pas de remplacement radical du moteur F135 existant fabriqué par Pratt & Whitney au-delà d’une mise à niveau prévue.
Armée
En ce qui concerne l’armée, le compromis de dépenses proposé soutient une force en service actif composée de 445 000 soldats, soit environ 7 000 de moins que ce qui était initialement demandé.
Les bailleurs de fonds veulent donner aux caisses d’approvisionnement de l’armée une augmentation de 344 millions de dollars par rapport à leur demande, avec 23,7 milliards de dollars inclus dans le programme de dépenses. Cela comprend 3,2 milliards de dollars pour les avions, 4,6 milliards de dollars pour les missiles, 4,2 milliards de dollars pour les armes et les véhicules de combat à chenilles, 2,9 milliards de dollars pour les munitions et 8,6 milliards de dollars pour les « autres » programmes.
Plusieurs lignes de missiles du service, comme PAC-3, disposent désormais de fonds pour soutenir des achats pluriannuels généralement réservés aux programmes de navires et d’avions de plus grande envergure. S’il est promulgué, le plan de dépenses fournira au service 62 millions de dollars pour acheter le système de missile aérien miniature mortel (LMAMS), un programme pour lequel l’armée n’a pas initialement demandé de financement.
Sur le front des véhicules de combat, les législateurs ont considérablement augmenté la demande d’achat de mise à niveau de l’approvisionnement de combat principal M1 Abrams de l’armée et souhaitent y consacrer 1,2 milliard de dollars, tout en réduisant de 163 millions de dollars la demande de base du service pour les achats de véhicules blindés polyvalents (AMPV). à un « ajustement du programme ».
Quant aux plans de service pour les initiatives de recherche et de développement cette année, les appropriateurs souhaitent augmenter la demande de l’armée de près de 16 milliards de dollars à 17 milliards de dollars.
À cheval sur les coffres d’approvisionnement et de développement se trouve le travail sur les missiles hypersoniques. Malgré une série de défis de développement et de tests liés à l’initiative conjointe de l’armée et de la marine, que l’armée appelle Dark Eagle, les bailleurs de fonds veulent fournir 2,1 milliards de dollars pour l’initiative cette année pour les deux services, mais dirigent des dollars supplémentaires vers les coffres de recherche et de développement. Plus précisément, le projet de loi de dépenses réoriente 200 millions de dollars de fonds de la Marine vers des activités de développement continu, tandis que 23 millions de dollars de fonds de l’armée sont également réalignés.
Force spatiale
Pour la branche de services la plus récente, le projet d’accord réduirait d’un peu plus d’un milliard de dollars la demande totale de 30 milliards de dollars de la Force spatiale pour l’exercice 24.
Les achats sont fixés à 4,06 milliards de dollars, un écart par rapport à la demande de 4,71 milliards de dollars pour l’exercice 24, ainsi qu’aux 4,46 milliards de dollars adoptés au cours de l’exercice 23. Cependant, les bailleurs de fonds ont entièrement financé la demande du service de 2,1 milliards de dollars pour financer 10 lancements dans le cadre du programme de lancement spatial de sécurité nationale au cours de l’exercice 24.
Le RTD&E est fixé par les bailleurs de fonds à 18,7 milliards de dollars, encore une fois un petit écart par rapport aux 19,2 dollars demandés par la Force spatiale l’année dernière, mais une légère augmentation par rapport au crédit de 17 milliards de dollars pour l’exercice 23.
En particulier, les acquéreurs se sont montrés préoccupés par les projets de la Force spatiale visant à développer et à acquérir la dernière version des satellites du système de positionnement global, le GPS IIIF. Le projet de loi réduirait le RTD&E pour le GPS IIIF des 309 millions de dollars demandés à 202 millions de dollars, et les achats de 1,21 milliard de dollars à 1,03 milliard de dollars.
Sans allouer de nouveaux fonds, les bailleurs de fonds ont encouragé la Force spatiale à augmenter ses dépenses – principalement en se tournant vers les capacités commerciales – dans deux nouveaux domaines de mission explorés par le service : l’espace cislunaire et l’assemblage et la fabrication dans l’espace.
Recommandé
