Le 7 février 2024, Aguilar-Curry, membre de l’Assemblée de Californie, a présenté l’AB 2223. Le projet de loi, s’il est adopté, modifierait considérablement les industries du cannabis et du chanvre de l’État – pour le meilleur ou pour le pire. Aujourd’hui, nous verrons comment l’AB 2223 pourrait changer à la fois l’industrie du cannabis et celle du chanvre dans le Golden State.
Mais d’abord, une brève mise en garde. AB 2223 vient d’être proposé. Le projet de loi subira certainement des modifications au fur et à mesure de son cheminement au sein de la législature de l’État. Ces changements pourraient être si importants que nous nous retrouverions finalement avec une loi différente. Et bien sûr, le projet de loi pourrait ne pas devenir loi. Alors prenez tout ce qui suit avec un peu de pincettes.
#1 L’industrie du cannabis pourrait être autorisée à utiliser du chanvre
Le changement le plus important de l’AB 2223 serait une modification de la MAUCRSA (la loi de l’État sur le cannabis) qui permet aux titulaires de licence de cannabis de vendre ou d’incorporer des produits contenant du chanvre industriel ou ses dérivés. Les fabricants pourraient se procurer du chanvre industriel ou des dérivés auprès de personnes enregistrées par le Département de la santé publique de Californie (CDPH) (y compris des étrangers potentiels), et pourraient éventuellement obtenir un enregistrement CDPH dans les mêmes locaux une fois la réglementation adoptée.
Les produits contenant du chanvre industriel devraient toujours se conformer à toutes les exigences légales relatives aux produits à base de cannabis et devraient être suivis et tracés en lots distincts. Si la loi est adoptée, l’État a jusqu’au 1er juillet 2025 pour mettre en œuvre la réglementation.
#2 La bataille des « cannabinoïdes synthétiques » sera menée
Si l’AB 2223 est adopté, les titulaires de licence de cannabis ne pourront pas utiliser « d’incorporer du delta-9 tétrahydrocannabinol qui a été converti à partir d’un cannabinoïde dérivé du chanvre ». De plus, il serait interdit aux détaillants de vendre « du cannabis, un produit à base de cannabis ou un produit à base de chanvre industriel contenant du delta-9 tétrahydrocannabinol converti ». De même, le terme « chanvre industriel » (au regard de la réglementation existante sur le chanvre) sera défini pour exclure tout « cannabinoïde dérivé de synthèse ».
Tous les acteurs de l’industrie du chanvre sont bien conscients de la myriade de problèmes liés à la définition précise du terme « synthétique » (voir ici ou ici, par exemple). Il ne sera donc probablement pas surprenant d’apprendre que la définition proposée par AB 2223 est compliquée. Nous allons jeter un coup d’oeil:
« Cannabinoïde d’origine synthétique » désigne une substance dérivée d’une réaction chimique qui modifie la structure moléculaire de toute substance séparée ou extraite de la plante Cannabis sativa L. Un cannabinoïde d’origine synthétique n’inclut aucun des éléments suivants :
(1) Une substance chimique naturelle qui est séparée ou extraite de la plante par un processus d’extraction chimique ou mécanique, à condition que cette substance chimique naturelle ne subisse pas de modification de sa structure moléculaire.
(2) Cannabinoïdes produits par décarboxylation à partir d’un acide cannabinoïde naturel.
(3) Toute autre substance chimique approuvée par le ministère dans le règlement.
Il y a beaucoup de choses à déballer, mais l’essentiel est que des changements dans la structure moléculaire considéreraient un cannabinoïde dérivé de synthèse. Le simple traitement du chanvre ne comptera pas, sauf en cas de changement moléculaire. En ce qui concerne l’exception (2), la décarboxylation seule ne considérera pas des choses comme le THCA converti en THC comme « synthétiques ». Mais ce n’est pas la fin de l’histoire pour le THCA, et cela ne signifie pas non plus qu’il est légal ici. Vous pouvez lire ici certaines de mes réflexions sur la légalité du THCA. Et malgré ces exemptions, le CDPH aurait le pouvoir d’exempter même certains cannabinoïdes qui répondent à cette définition par voie réglementaire.
#3 La Californie renforce ses normes restrictives en matière de THC total pour l’industrie du chanvre
Tous les acteurs de l’industrie du chanvre connaissent également les nombreux problèmes qui découlent de la définition du THC total donnée par l’USDA. La dernière grande loi californienne sur le chanvre (AB 45) a adopté une définition beaucoup plus restrictive : la somme de THC + THCA, le THC étant défini pour inclure tout THC (delta 8, 10, etc.) ou tout autre cannabinoïde que le CDPH juge « enivrant. » L’Ab 2223 retravaille ces dispositions, qui semblent essentiellement avoir le même effet.
En résumé, un produit contenant un niveau élevé de cannabinoïde enivrant aura très probablement un taux de THC total supérieur à la limite de 0,3 % fixée par l’État. Cela signifie que pratiquement tous les produits issus du chanvre (tels que la fleur de THCA ou le delta 8) seront interdits. Il semble que la Californie fasse tout son possible pour indiquer clairement qu’elle ne tolérera pas les produits enivrants à base de chanvre.
#4 Nouvelles exigences en matière de produits pour l’industrie du chanvre
AB 2223 imposerait de nouvelles normes pour les aliments et boissons à base de chanvre, comme suit :
(1) Une portion unique d’un produit à base de chanvre industriel doit être basée sur la quantité d’aliment ou de boisson habituellement consommée lors d’une occasion de repas pour cet aliment ou cette boisson.
(2) Une portion unique d’un complément alimentaire à base de chanvre industriel sous forme de pilule, de comprimé ou de capsule constitue une unité.
(3) Un produit ne doit pas dépasser cinq portions par emballage.
Le projet de loi imposerait également un plafond total de THC sur les produits sous leur forme finale, mais les rédacteurs ont oublié de renseigner le chiffre précis ! (« Un produit final de chanvre industriel ne doit pas avoir un niveau de THC total supérieur à _______. Un laboratoire d’essais qualifié doit établir une limite de détection de ______ ou moins pour le THC total et un échantillon doit réussir si le THC total ne dépasse pas la limite. de détection. ») Selon toute vraisemblance, l’État y fixera une limite basse pour restreindre à nouveau les produits intoxicants.
Conclusion
Je ne détaillerai pas aujourd’hui toutes les dispositions de l’AB 2223, pour les raisons que j’ai exprimées plus haut. Le but de cet article était de mettre en évidence certaines des dispositions clés et de montrer comment elles affecteront à la fois l’industrie du cannabis et celle du chanvre. Restez à l’écoute du Canna Law Blog pour plus de mises à jour sur ce projet de loi proposé.
Remarque : la section 2 de cet article a été mise à jour pour clarifier les déclarations concernant le THCA.
