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Les dirigeants de Californie ont conclu un accord de tente mardi soir sur le budget de l’État, qui dépend de la demande du gouverneur Gavin Newsom que l’Assemblée législative adopte une proposition de réforme du logement.
Les négociations de la onzième heure sur le plan de dépenses, qui entre en vigueur le 1er juillet, parle au défi politique de la refonte de la réglementation environnementale de longue date pour accélérer la construction du logement dans un État contrôlé par les démocrates.
Le parti a réputé faire plus que modifier la California Environmental Quality Act, ou approuver des exemptions ponctuelles, malgré la pression du gouverneur et la critique nationale d’une loi qui, selon les défenseurs de la réforme, a la capacité de construire de la Californie.
La proposition fait partie d’une série de politiques Newsom et les législateurs démocrates devraient progresser dans les prochains jours dans le cadre du budget de 321,1 milliards de dollars. L’accord reflète la résistance de l’Assemblée législative aux réductions proposées par le gouverneur pour réduire un déficit budgétaire de 12 milliards de dollars prévu au cours de l’année à venir, citant l’incertitude quant à l’étendue des problèmes financiers de l’État.
«Nous apprécions le partenariat solide avec l’Assemblée législative pour parvenir à cet accord budgétaire», a déclaré Izzy Gardon, porte-parole de Newsom. «La signature du gouverneur dépend de la finalisation de la législation pour réduire les formalités administratives et libérer le développement des logements et des infrastructures à travers l’État – pour construire plus rapidement.»
Le consensus intervient après des semaines de conversations sur la façon de compenser le déficit, causée par des dépenses excessives en Californie, et de commencer à résoudre des problèmes financiers encore plus importants prévus à l’avenir, y compris des changements potentiels de politique fédérale.
L’accord provisoire repose en grande partie sur l’emprunt de l’argent, le puisement des réserves d’État et le déplacement du financement pour fermer le déficit. En réduisant et en retardant la plupart des coupes proposées par le gouverneur, le budget poursuit une pratique à la capitale de l’État d’épargner les programmes de l’État de la douleur immédiate tout en évitant de prendre des problèmes budgétaires à long terme de la Californie.
Le chef républicain de l’Assemblée James Gallagher (ville de R-Yuba) a déclaré que les documents budgétaires sur les problèmes financiers de l’État.
“Nous sommes dans cette situation à cause des dépenses excessives”, a déclaré Gallagher. «Nous avons pris des engagements à long terme envers les programmes que les démocrates ont défendues, et maintenant, tout comme tout le monde a prévenu, l’argent n’est pas là pour les soutenir tous, et ils ne veulent pas réduire leur programme qu’ils ont aidé à développer.»
Les réductions des législateurs et le gouverneur ont finalement convenu de réduire l’expansion des soins de santé parrainés par l’État aux immigrants sans papiers et rétablir les tests d’actifs pour les inscrits Medi-Cal. L’accord final, cependant, réalise moins d’économies pour l’État que Newsom à l’origine.
Le plan restaure les ajustements du coût de la vie pour les travailleurs de la garde en charge, que le gouverneur voulait nix et rejette son appel à plafonner les heures supplémentaires pour les responsables de la maison.
Les démocrates de l’Assemblée législative ont réussi à fournir un financement supplémentaire de 500 millions de dollars pour des subventions de logement, d’aide et de prévention des sans-abri. Le gouverneur a à l’origine résisté à donner plus d’argent aux comtés, qu’il a réprimandés pour avoir été incapable de montrer des résultats pour les milliards de dollars de financement de l’État qu’ils ont reçus pour réduire le sans-abrisme.
La présidente du budget de l’Assemblée, Jesse Gabriel (D-Encino), a repoussé l’idée que l’Assemblée législative n’a pas fait de «véritable ceinture». Les législateurs tentent d’équilibrer la compassion et la responsabilité budgétaire avant de faire des coupes drastiques aux programmes de filet de sécurité sur lesquels les Californiens comptent, a-t-il déclaré.
“C’est l’équilibre que nous essayons de trouver ici avec ce budget d’être responsable, de nous concentrer sur le travail que nous devons faire malgré tout, mais aussi de comprendre qu’il y a un delta assez élevé d’incertitude pour de nombreuses raisons”, a déclaré Gabriel.
Le budget préserve également le plan de Newsom de fournir 750 millions de dollars pour étendre le crédit de fiscalité cinématographique et télévisée en Californie, une proposition soutenue par les studios de cinéma et les syndicats Hollywood représentant des travailleurs de l’industrie.
L’accord provisoire devrait servir de précurseur à des discussions financières plus difficiles sur les réductions supplémentaires des mois à venir.
La Californie s’attend à perdre des fonds fédéraux de l’administration Trump et les responsables de l’État prédisent un dilemme de financement potentiellement plus élevé en 2026-2010.
Voici quelques éléments clés de l’accord budgétaire, détaillés dans les résumés de l’accord et de la législation:
Une mise en garde du logement
Décrit familièrement comme une «pilule de poison» insérée dans le projet de loi budgétaire, l’accord entre l’Assemblée législative et Newsom ne deviendra loi que si les législateurs envoient au gouverneur une version d’une proposition initialement présentée par le sénateur Scott Wiener (D-San Francisco).
Le projet de loi de Wiener devrait réduire le nombre de projets de construction qui nécessiteraient une revue environnementale complète en vertu de la CEQA et rendre le processus d’élaboration des rapports d’impact environnemental plus efficaces.
Associé à une autre proposition qui pourrait exempter davantage de développements de logements urbains de la CEQA, la législation pourrait marquer un changement significatif de la politique de l’État qui facilite la construction.
Newsom oblige effectivement la proposition de Wiener en refusant de signer un accord budgétaire sans les exemptions CEQA. La proposition était toujours en cours de rédiction mardi soir.
Le gouverneur a déclaré des objectifs élevés pour construire plus de logements sur le sentier de la campagne de gouverneur 2018, mais il n’a pas réussi à stimuler suffisamment de construction pour répondre à la demande de logement et rendre les maisons plus abordables.
La chroniqueuse du New York Times, Ezra Klein, a effectivement appelé l’inaction en Californie causée par la loi environnementale de renom de l’État et un manque de volonté politique dans son récent livre «Abondance», ce qui a augmenté la pression sur le gouverneur et les autres démocrates pour reconsidérer leur approche et faire pression pour des correctifs plus substantiels cette année.
Le projet de loi sur la réforme de la CEQA doit être adopté lundi en vertu de l’accord budgétaire, qui omet un appel Newsom distinct pour rationaliser le projet Delta Tunnels.
Modifications du financement Med-Cal
Les dépassements de coûts Medi-Cal causent des problèmes majeurs pour le budget californien. Les défis découlent d’un prix plus élevé que prévu pour l’expansion des soins de santé parrainés par l’État à tous les immigrants sans papiers éligibles et des soins médicaux pour d’autres inscrits.
La proposition budgétaire de Newsom en mai a suggéré des versions substantielles au programme de soins de santé pour les personnes sans papiers. Son plan comprenait le gel de nouvelles inscriptions au 1er janvier, obligeant tous les adultes à payer 100 $ des primes mensuelles, à éliminer les prestations de soins de longue durée et à réduire la couverture dentaire complète. Les modifications ont offert des économies mineures au cours de l’année à venir, mais pourraient économiser des milliards de dollars dans les années à venir.
Les législateurs ont finalement accepté d’exiger des adultes immigrés sans papiers âgés de 19 à 59 ans pour payer des primes mensuelles de 30 $ à partir de juillet 2027. Ils prévoient d’adopter le plafond d’inscription de Newsom, mais donnent aux gens trois mois pour réappliquer si leur couverture rattrape au lieu de couper immédiatement leur éligibilité.
Les démocrates ont convenu de réduire la couverture dentaire complète des immigrants adultes qui ne sont pas documentés, mais ont retardé le changement jusqu’au 1er juillet 2026.
Les dirigeants de l’État ont convenu de rétablir des limites beaucoup plus élevées que le gouverneur proposé à l’origine sur les actifs que les bénéficiaires de Medi-Cal peuvent posséder et toujours une couverture. Les nouvelles limites seraient de 130 000 $ pour les particuliers et 195,00 $ pour les couples, par rapport aux limites antérieures de quelques milliers de dollars.
Ils ont également adopté la proposition de Newsom de retirer les avantages médicaux pour les médicaments spécialisés.
Déplacer de l’argent
Les négociations ont abouti à des dépenses de fonds générales moins que le législateur proposé dans un compteur de révision budgétaire de Newsom en mai, passant de 232 milliards de dollars à environ 228 milliards de dollars pour 2025-26.
Les responsables utilisent plus d’argent du programme de plafonnement et d’échange de Californie, ce qui fixe des limites aux émissions de gaz à effet de serre des entreprises et leur permet d’acheter des crédits de pollution à l’État, y compris 1 milliard de dollars l’année prochaine. Ils utilisent également 300 millions de dollars provenant d’obligations de changement climatique au lieu du fonds général pour payer les programmes environnementaux.
Les législateurs et le gouverneur ont accepté de retarder un paiement de 3,4 milliards de dollars sur un prêt pour couvrir les dépassements de coûts Medi-Cal et augmenter le prêt d’un autre milliard de dollars l’année prochaine.
Incertitude Trump
Le plan poursuit un accord pour prendre 7,1 milliards de dollars du Fonds des jours de pluie de l’État pour aider à couvrir le déficit et exploite 6,5 milliards de dollars supplémentaires d’autres réserves de trésorerie pour équilibrer le budget.
Les dirigeants de Californie depuis des mois ont mis en garde contre le soi-disant effet Trump sur le budget de l’État.
Les analystes financiers de l’UCLA prévoient que l’économie de l’État devrait ralentir dans les mois à venir en raison des effets de la politique tarifaire de Trump et des raids d’immigration sur la construction, l’hospitalité, l’agriculture et d’autres secteurs clés.
Pendant ce temps, l’État avertit que les réductions fédérales de financement en Californie pourraient obliger les législateurs à adopter des coupes budgétaires supplémentaires en août ou septembre, lors d’une session spéciale à l’automne ou au début de l’année prochaine.
Les responsables de l’État s’attendent à ce que les estimations de déficit futures varient de 17 à 24 milliards de dollars par an, selon un résumé de l’assemblée de l’accord budgétaire.
Plus à venir
L’accord budgétaire final est publié publiquement en morceaux cette semaine grâce à une série de factures de bande-annonce qui apparaissent en ligne à des heures aléatoires.
Les législateurs devraient adopter un projet de loi sur le budget principal vendredi et approuver une législation supplémentaire d’ici lundi, avant la date limite du 1er juillet pour que le budget entre en vigueur. Certaines législations, telles que les exemptions du logement CEQA, n’apparaîtront pas sur papier jusqu’à la fin de la semaine.
D’autres décisions, telles que la réautorisation du programme de plafonnement et d’échange de Californie, seront examinées plus tard dans l’année en dehors du processus budgétaire.
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