L’administration Trump cherche à rester une ordonnance du tribunal de district interdisant au gouvernement à expulser les non-citoyens en l’absence d’analyse supplémentaire à laquelle ils pourraient faire face à la torture

L’administration Trump mardi après-midi a demandé à la Cour suprême de suspendre une ordonnance d’un juge fédéral du Massachusetts qui interdit au gouvernement fédéral de déporter les immigrants dans un pays qui n’est pas spécifiquement identifié dans leurs ordonnances d’expulsion à moins que le gouvernement ne réponde aux critères pour la première fois pour s’assurer que les immigrants ne seront pas confrontés à la torture dans ce pays. « Ces procédures ont créé judiciaire », a déclaré le solliciteur américain D. John Sauer aux juges, « font actuellement des ravages sur le processus d’élimination des tiers », infligeant le pouvoir de la branche exécutive sur l’immigration et perturbant les « efforts diplomatiques sensibles, de politique étrangère et nationale ».

L’ordonnance du juge du district américain Brian Murphy a attiré une attention importante au cours des derniers jours car, au moins pour l’instant, a entravé les efforts de l’administration Trump pour retirer un groupe d’immigrants au Soudan du Sud, qui vacille une fois de plus en bordure de la guerre civile.

Comme bon nombre des litiges venant au tribunal sur son dossier d’urgence, l’affaire devant le tribunal a ses racines dans les efforts de l’administration Trump, a mis en place par un décret exécutif signé par le président Donald Trump le 20 janvier pour retirer les immigrants sans papiers des États-Unis. Dans le cadre de l’ordonnance, Trump a demandé au ministère de la Sécurité intérieure de prendre «toutes les mesures appropriées» pour retirer les non-citoyens qui étaient aux États-Unis malgré l’ordre de les expulser.

En février, le DHS a publié des conseils internes en instruisant une division de l’immigration américaine et de l’application des douanes pour déterminer si les immigrants sans papiers qui avaient reçu des ordres de déportation mais n’avaient pas encore été retirés en raison de la possibilité qu’ils soient torturés s’ils étaient retournés dans leur pays d’origine pourraient plutôt être renvoyés dans un autre pays. De tels déménagements, a déclaré Sauer, «sont souvent la seule option viable pour éliminer» certains immigrants.

Le 30 mars, le DHS a publié davantage de directives, dans lesquelles il indique qu’avant que les immigrants puissent être transférés dans un pays qui n’est pas spécifiquement identifié dans leurs ordres de renvoi et qui n’a pas assuré aux États-Unis que les immigrants ne seront pas confrontés pour déterminer la probabilité qu’ils soient en effet torturés.

Quatre immigrants ayant des ordonnances de renvoi ont déposé cette poursuite dans le Massachusetts en mars, affirmant qu’ils craignaient d’être démis de ses fonctions dans un pays qui n’a pas été identifié dans ces ordres. Murphy a rendu une ordonnance qui a empêché le gouvernement de les expulser ainsi que d’autres vers les pays tiers. Et Murphy a ordonné au DHS de fournir aux immigrants et à leurs avocats un préavis écrit du pays tiers auxquels ils pourraient être retirés, ainsi qu’une «opportunité significative» pour contester ce renvoi. Le DHS devrait également, a indiqué Murphy, décider si les craintes des immigrants de torture étaient «raisonnables», plutôt que si elle est «plus susceptible qu’autrement» qu’elles seront torturées. Si les immigrants ne peuvent pas faire cela, a ajouté Murphy, le DHS doit leur donner au moins 15 jours pour chercher à rouvrir leur procédure d’immigration.

Le 20 mai, l’administration Trump a cherché à retirer plusieurs immigrants, qui avaient tous été reconnus coupables de crimes aux États-Unis qui comprenaient un meurtre, un incendie criminel, un enlèvement et un vol à main armée au Soudan du Sud. Un jour plus tard, Murphy a décidé que le renvoi avait violé son ordre antérieur, car le gouvernement n’avait pas fourni aux immigrants suffisamment de temps pour soulever des préoccupations concernant la possibilité de torture à Sud Suden. Il a ajouté qu’aux fins de son ordre, cette «opportunité significative» signifiait «un minimum de dix jours».

Quant aux immigrants que le gouvernement avait volés au Soudan du Sud, qui sont maintenant détenus sur une base militaire à Djibouti, Murphy a ordonné au gouvernement de «maintenir la garde et le contrôle». Après leur avoir donné un préavis de 72 heures, a ajouté Murphy, ainsi que les ressources «proportionnées» à ce qu’ils recevraient s’ils étaient encore aux États-Unis, le gouvernement doit également les interroger «en privé» pour leur donner une chance d’exprimer des craintes concernant la torture.

Sauer est venu mardi à la Cour suprême, demandant aux juges de suspendre l’ordonnance de Murphy pendant que l’appel du gouvernement avance. Il a déclaré aux juges que le différend «aborde la capacité du gouvernement à supprimer certains des pires des pires étrangers illégaux».

«Convaincre les pays tiers d’accepter certains des étrangers les plus indésirables nécessite une diplomatie sensible, ce qui implique la négociation et l’équilibrage d’autres intérêts de politique étrangère. Jusqu’à récemment», a souligné Sauer, «ces efforts fonctionnaient.» Mais l’ordre de Murphy, a-t-il dit, « a bloqué ces efforts à l’échelle nationale. »

Cet ordre, a poursuivi Sauer, a placé les États-Unis entre un rocher et un endroit difficile en ce qui concerne les immigrants actuellement sur la base à Djibouti: il peut soit effectuer plus de procédures d’immigration à la base, soit ramener les immigrants aux États-Unis.

De plus, a ajouté Sauer, les ordres de Murphy sont confrontés à plusieurs manières avec la loi fédérale sur l’immigration. Le Congrès a donné au pouvoir exécutif, plutôt qu’aux tribunaux fédéraux, à l’autorité principale sur l’expulsion de non-citoyens des États-Unis, a-t-il écrit, et sur l’exécution des ordres de renvoi. La loi fédérale interdit également aux tribunaux de délivrer le type de réparation large que Murphy a ordonné dans cette affaire, a-t-il poursuivi.

En raison de ce qu’il a décrit comme «l’urgence des circonstances et les blessures irréparables du gouvernement dans les sphères diplomatiques, d’immigration et de politique étrangère», Sauer a également demandé au tribunal d’émettre une suspension administrative – c’est-à-dire de bloquer temporairement l’ordonnance de Murphy pendant que les juges envisagent la demande du gouvernement. Cette demande ira d’abord au juge Ketanji Brown Jackson, qui organise des appels d’urgence de la zone géographique qui comprend le Massachusetts.